济南市城市土地集约利用对策定稿教程.doc

济南市城市土地集约利用对策研究 摘要：土地是人类生存不可缺少的资源人多地少、人均耕地严重不足是我国的基本国情。中国正处于快速城市化进程中，城市空间的迅速扩张对土地特别是耕地造成很大压力。当前土地利用普遍存在的集约化利用程度低，土地浪费的严重现象，进一步加剧了土地资源的供需矛盾。本文总结了济南土地利用的现状、存在问题，通过与全国十四个副省级城市在土地的投入产出、可持续利用方面等进行对比评价济南的土地集约利用情况。最后有针对性地提出济南市土地集约利用的对策。 关键词： 土地集约利用；对策；济南市 中图分类号P968 Research on Countermeasures of the Jinan City Land Intensive Exploitation SongTan-hua (College of Population Resources and Environment, Shandong Normal University,Jinan，250014) Abstract:Land is indispensable resources to the human’s survival, fewer land and more people, a serious shortage of per capita land are Chinese basic national conditions. China is undergoing rapid urbanization process, the rapid expansion of the urban space causes great pressure to land, particularly to farmland . low level of land intensive use and serious waste are universal existence problems, further intensify the conflict between the supply and demand of land resources. This paper summarizes the status and problem of land use in Jinan, comparing with the 14 sub-provincial cities in the land of the input , output and the sustainable use ,draw the results of that evaluation, finally proposes the measures of the land intensive use in Jinan city. Key words: land intensive use; measures; Jinan city 1引言 21世纪是“城市时代”，中国进入城市化快速发展的关键时期，一方面，城市用地需求激增，城市周围的农田将转化为城市化区域以满足城市扩展的需要。另一方面，我国人多地少，耕地资源严重不足，两者矛盾都十分突出。因此，如何集约、高效的利用城市土地资源，就成了解决这一矛盾的关键。 1.1选题的背景 中国人多地少。土地是人类赖以生存和生产的基本资源和环境，是最重要的自然资源之一。虽然我国耕地资源丰富，国土面积居世界第三，耕地面积居世界第四。但由于人口众多，人均国土面积仅为世界平均值的 1/3 不到。目前，人均耕地仅为0.095hm2只相当于世界平均值的40%，并且后备资源十分紧缺[1]。据中科院提供资料表明，我国目前土地资源的合理人口承载量仅为9.5亿人现有人口已远远超过这个数字。 迅速发展的城市化占用越来越多的耕地。根据中国市长协会《2001-2002年中国城市发展报告》，城市人口年平均增加1400万人左右。城市人口的增加意味着城市建设用地面积的增加,部分耕地肯定被占用。事实上中国总人口每年也在不断的上升,人口增加与耕地减少的矛盾将更加突出[2]。特别是东部人口密集区人均耕地资源锐减，粮食自给率降低，将会产生区域粮食安全问题。人均耕地的早已不能满足吃饭的需要。 城市用地粗放。土地资源的粗放式利用，加剧了城市发展用地矛盾，改革开放二十几年，许多城市在土地资源的利用上走的是粗放模式；尤其是近年来，我国土地利用中的浪费现象严重。许多地方一方面征用的土地大量闲置，一方面还新占大量土地。不少城市追求宽马路、大广场、企业追求“花园式”厂区，还有一些地方以“大学城”为名变相搞房地产开发区。到2004年8月，全国清理出各类开发区（园区）6866个，规划面积3.86万hm2超过全国现有城镇建设用地面积