1990年代以来邻避运动研究现状述评.PDFVIP

1990年代以来邻避运动研究现状述评 1990年代以来邻避运动研究现状述评 李佩菊 内容提要 上世纪90年代以来，随着邻避运动进入高发期，世界范围内关于邻避运动问题的研究也渐 次展开，邻避运动的成因、可能的后果以及解决之道是这些研讨的主要方向。本文援引近年来国内外主要 研究文献，通过研究现状、研究视角、研究方法等的梳理，试图在学术研究与社会治理之间构架起一条富有 建设性的通道。 关键词 邻避运动 欧海尔 社会治理 群体性事件 李佩菊，江苏理工学院人文社科学院副教授 213001 邻避设施是一种运行效益为多数市民所共享，但负面效应由周边居民来承担的设施，如垃圾焚烧 厂、化工厂、殡葬设施等。2010年以来，一系列因邻避设施而引发的民众抗议事件在我国频繁发生，如 四川什邡事件、江苏启东事件以及浙江余杭中泰垃圾焚烧厂事件、昆明PX事件等，均引起了广泛关 注。而以美国为首的西方国家因为城市化开始较早，早已经历了邻避冲突的集中爆发期，学术界对此 问题形成了丰富的研究成果。1977年，欧海尔（O’Hare）提出“邻避”（NotInMyBackyard，缩略语为 [1] NIMBY）概念 ，之后这个概念被学术界广泛使用，邻避冲突成为公共管理和公共政策领域的重要研究 主题。频繁发生的邻避运动使得一些急需的公共设施建设受阻，产生了较大的负面社会影响，对政府 的公共管理能力提出了挑战。基于此，我们将邻避运动置于学术研讨框架之内，从国内外邻避运动研 究的历史文献出发，梳理1990年代以来关涉这一现象的研究文献、研究方法以及价值倾向，希冀在学 术研究与社会治理之间构架起一条富有建设性的通道。 一、国内外邻避运动研究现状 国内学者对邻避冲突的研究开始较晚，“邻避”的概念在2007年之后逐渐为学术界所认可。笔者 在中国知网以“邻避”为主题，限定社会科学领域检索到论文265篇，从数量上看，有关研究论文在 2006年左右开始出现，2013年起研究成果开始大量涌现，仅2013-2015年的研究论文就达到220篇，这 本文为江苏省社科基金一般项目“邻避事件中的政府舆论主导权研究”（14TQB001）阶段性成果。 [1]O’HareM.NotinMyBack,YouDon’t:Facility Sitting andtheStrategicImportantofCompensation.PublicPolicy, 1977.25（4）:407-458. · ·2016/1江苏社会科学 40 社会转型与民生 显示邻避冲突已经成为学术界关注的热点课题之一。而以“Not-In-My-Back-Yard”或“NIMBY”作为 关键词在SPRINGER和ELSEVIER数据库进行Abstract、Title、Keywords全网检索，限定社会科学领域 共有417篇；根据CambridgeJournalsDigitalArchive2011数据库检索到225篇，根据EBSCO数据库检 索到154篇，均包括著作和论文，可见国外邻避研究规模领先于中国。 从研究内容上看，中西方关于邻避运动的研究主要集中在邻避冲突的概念、成因、本质，邻避抗争 行为强度的生成因素，邻避冲突的治理对策研究等方面，国内研究还较多地探讨了中国式邻避事件的 特点及解决路径。 1.邻避运动的概念内涵 什么是邻避运动？目前关于这一概念内涵和界定的表述虽各有不同，但其含义大致接近，基本符 合欧海尔“NotInMyBackyard”（不要在我家后院）的原始内涵。如寒竹从邻避一词的起源来谈邻避运 动的概念与特征，指出“邻避运动”意指居民为了保护自身生活环境免受具有负面效应的公共或工业 设施干扰，而发起的社会反抗行为。从这个词的起源上看，“邻避运动”跟环境保护密切相关，只是强 [1] 调的是保护地方民众的小环境，而不是人类或整个社会的大环境 。邓君韬认为“邻避运动”就是项目