(报关员实务)第二章的报关与对外贸易管制.ppt

第三章 报关与对外贸易管制;3.1对外贸易 管制概述;第一节 外贸管制基础知识;第一节 对外贸易管制概述 ; 1、对外贸易管制目的? (1)为了保护本国经济利益、发展本国经济 (2)推行本国的外交政策 (3)为了实现其国家职能 2、对外贸易管制的特点 (1)贸易管制政策是一国对外政策体现 (2)贸易管制会因时因势而变化 ;证;三、管制目标的实现——海关监管;法律依据： 《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (3)《中华人民共和国进出口关税条例》 (4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 (5)《中华人民共和国核出口管制条例》 (6)《中华人民共和国野生植物保护条例》 (7)《中华人民共和国外汇管理条例》等 ;进出口货物管制分类;;（一）禁止进口 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 （1）列入《禁止进口货物???录》的商品。（有6批,已公布5批） ??? ① 《禁止进口货物目录》第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 ②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类 ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车，国产手表复进口，VⅢ因子血液制品，黑人牙膏（DARKLE, DARLIE）） （3）其他 ? ;;（二）禁止出口（掌握） 1、禁止出口货物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。 ① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物 ? ②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 （3）其他（例如劳改产品） ?;;二、限制进出口管理（掌握） （一）限制进口管理 1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理 许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。 （2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 ? ?;案例：青岛一对夫妻协助珠海发货人将4000多吨稀土偷梁换柱，伪装成氧化铁红企图走私出境，最终被海关查获锒铛入狱。记者昨日从青岛海关获悉，青岛海关日前查获一宗稀土走私大案，并一举打掉稀土走私团伙，该案走私的稀土产品价值1.05亿元，涉税1052万元，所有涉案人员都已被抓获并受到法律严惩。 　　货名不符发现端倪 　　据悉，在日前一次海关的专项检查中，青岛海关风险管理平台的工作人员发现，淄博市某报关公司代理报关出口至日本的4000多吨货物，存在异常情况。在向海关申报出口的报关单上，货物的品名为非稀土产品氧化铁红等。然而，在仓单上却显示，这些货物是名为氧化镧的稀土产品，仓单是提供给收货方的，记录的应该是货物名称、数量等的真实信息。由于我国对稀土的出口配额有严格限制，所以这种货品名称不符的现象背后，很可能存在着走私稀土的行为。 ; 　 　　　每年“失踪”几万吨稀土 　　据介绍，稀土是一种战略性资源。长期以来，我国以低廉的价格出口稀土，所谓 “宝贝卖着白菜价”。而大量的开采挖掘造成严重的植被退化、水土流失等环境问题。出于环保和国家安全的考虑，我国开始限制稀土出口，可是一些走私团伙为了巨额利润，用各种手法把稀土偷运出国。根据有关数据推算，2006年至2008年，除了国内消费和正常出口之外，每年都有几万吨稀土不知所终。 　　为了应对这一严峻的形势，中国海关正在不断加大监管力度、提高货物查验率，与此同时，连年开展专项打击行动，从2008年至今年共查获稀土走私约16000多吨，为国家追回大量损失。即将出台的《2009-2015年稀土工业发展规划》和《稀土工业产业发展政策》草案，也已经将遏制稀土走私纳入其中。目前，我国海关正在开展打击稀土等矿产走私的行动，其中打击重点是走私团伙。一批批走私团伙相继落网。工信部表示，下一步还要严格稀土出口企业资质认定，淘汰一些工艺落后的稀土矿，从根上刹住走私的猖獗势头，保护好资源和环境。;2、限制出口的货物管理 配额管理—实行数量限制 非配额管理—实行品种限制 国家限制出境物品 1、金银等贵重金属及其制品； 2、国家货币；3、外币及其有价证券；