碳关税对我国出口贸易的预期影响研究.pdfVIP

摘要 摘 要 在全球气候持续变暖、世界能源日趋枯竭以及世界金融危机全面爆发的背 景下，美国众议院于2009 年6 月通过了 《清洁能源与安全法案》，该法案规定 将针对包括中国在内的，没有实施强制性减排限额的国家于2020 年开始对从这 些国家进口的高能耗产品收缴碳关税。此法案一经提出便反对声与拥护声不断， 反对者主要是以中国、印度为代表的发展中国家，推崇者主要是以法国为首的 发达国家。 至今关于碳关税仍有很多争议，比如其是否合理还具有不确定性，实际上 是否公平也有待进一步确认。但是碳关税作为一种特殊的国际贸易壁垒，一旦 实施对不同的经济主体产生的影响却是可以预期的。发达国家作为碳关税的征 收方，除了获得征税的财政收入外，更重要的是征收碳关税可以产生保护本国 工业的效应，从而促进本国经济的复苏，压制发展中大国的崛起；同时，作为 碳关税被征收方的发展中国家，在很长一段时期内，国家贸易、经济发展将受 到很大压力。因为目前发展中国家尚处于工业阶段，出口贸易依然主要依靠工 业制成品拉动，而资金短缺和技术水平的落后使得这些发展中国家节能减排能 力不足，一旦发达国家征收碳关税，无疑对于发展中国家是一个严酷的打击。 碳关税可谓是发达国家精心谋划的工具，其不仅在经济上起到了保护发达 国家相关工业、推动经济尽快从金融危机中复苏的积极作用，而且在政治上也 成为其彰显国际地位、争夺话语权的工具之一。各国都想在低碳经济快速发展、 气候环境谈判日趋热烈的背景下，争夺经济发展的先机，抢占国际谈判中的话 语权与经济利益，发达国家尤甚。碳关税便成为了发达国家以环保先锋之名， 推卸环境污染责任的由头。 我国是发达国家工业制成品的主要出口国之一，工业制成品的主要消耗能 源为煤炭、石油等能源，基于此我国将成为碳关税正式实施后的主要征收对象。 我国作为一个发展中大国，面临即将实施的碳关税法案，不仅要继续表明反对 态度，更应该采取积极对策，避免损失。 本文从碳关税的含义、产生背景和性质入手，希望通过对碳关税本质的分 I 摘要 析，让读者对碳关税有一个更全面的理解。对碳关税有了基本的认识后，本文 对碳关税背后的政治经济学进行了解读，分析了美国、法国、印度和中国政府 对于碳关税截然不同的态度，反映出碳关税所引起的各国利益冲突。而后，进 一步分析了碳关税对我国出口贸易的预期影响。最后，从多个角度提出了我国 应对碳关税的对策建议。 关键词：碳关税；贸易保护；出口贸易 II Abstract Abstract At the background of global warming, energy crisis and financial crisis, the U.S. House of Representatives passed the bill of “American Clean Energy Security Act” in June, 2009. The Bill suggested that the U.S. government will impose carbon tariff on importing high energy consumption products since 2020, and the target countries include China and those who don’t take measures to limit carbon emission. The Bill immediately aroused a constant discussion around the world from different aspects. Opponents are mainly from developing countries like China and India, while advo