《促进中部地区崛起规划》实施意见分析.PDFVIP

附件： 《促进中部地区崛起规划》实施意见 根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函 [2009]130号），为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》（以 下简称《规划》），制定本实施意见。 一、充分认识贯彻实施《规划》的重大意义 《规划》是国家从实现全面建设小康社会目标和促进区域 协调发展的战略全局出发，出台的又一重大区域性规划，是指 导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。 贯彻实施《规划》，对于深入落实《中共中央国务院关于促进 中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号，简称中央10号文 件）精神，加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，有效解 决制约中部地区发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方式转 变迈出实质性步伐，实现中部地区经济社会又好又快发展具有 十分重要的意义。中部六省人民政府和国务院有关部门要进一 步增强主动性、责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，求真 务实、注重实效，全面落实《规划》提出的各项重点任务和政 策措施。 二、总体要求 （一）全面推进，重点突破。中部六省人民政府和国务院 有关部门要认真组织学习《规划》，深刻领会《规划》主要内 1 容，按照《规划》确定的发展目标和重点任务，狠抓工作落实。 要结合本地区本部门实际，从解决当前最紧迫、最突出、最重 大的问题入手，采取有力措施，集中力量率先突破，带动《规 划》全面实施。 （二）加强领导，统筹推动。中部六省人民政府要加强对 《规划》实施的领导，明确专门机构，负责推动和督促《规划》 落实。要抓紧研究制定《规划》实施意见和具体工作方案，深 化细化各项目标和任务并逐级分解。要结合“ 十二五”规划编 制，组织制定重点领域专项规划。各省要在2010年12月底前完 成《规划》实施的具体工作方案，开展重点领域专项规划的编 制工作，报我委和国务院有关部门备案。 （三）强化指导，狠抓落实。国务院有关部门要认真贯彻 落实中央10号文件精神，按照《规划》确定的总体目标和发展 重点，制定落实《规划》的具体意见，组织编制相关规划，指 导地方搞好有关专项规划编制、政策实施、项目安排、体制机 制创新等方面的工作。各有关部门要在2010年12月底前将落实 《规划》的具体意见报我委备案。 三、明确工作目标和进度 （一）量化目标，落实工作进度。《规划》明确了2015年 中部地区崛起的12项主要量化目标和一系列定性的任务要求， 并提出了2020年促进中部地区崛起的总体目标。中部六省要在 实施方案中，对量化指标进行分年度、分地区细分，对有定性 要求的工作任务，要转化为具体或量化要求，确保各项工作按 期完成。确实难以量化的目标和任务，要明确工作要求。国务 2 院有关部门要定期督促检查目标落实情况。 （二）总体进度要求。按照《规划》实施的总体目标，主 要指标的进度要求如下： 一年开好局。2010年是《规划》实施的开局之年，要把落 实党中央、国务院的重大部署，保持经济平稳较快发展、转变 经济发展方式作为首要任务，全面推进《规划》实施。中部六 省要加快建立保障规划实施的机制，制定完成规划实施方案， 开展编制重点领域规划，组织实施好重大项目，力争在短时间 内取得成效。国务院有关部门要加大对中部地区的支持力度， 制定具体实施意见，研究出台相关政策措施。 五年大发展。2015年，《规划》实施要取得重大成果，实 现《规划》确定的主要目标，即人均地区生产总值达到36000 元，城镇化率达到48% ，城镇居民人均可支配收入和农村居民 人均纯收入分别达到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全 国土地利用总体规划纲要（2006 －2020 ）》下达的指标，单位 地区生产总值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总 值能耗和万元工业增加值用水量分别累计下降25%和30% ，工 业固体废物综合利用率提高到80%，森林覆盖率提高2.3个百分 点，新型农村合作医疗参合率接近100%。 十年新跨越。2020年，中部地区要全面实现小康社会建设 目标，成为现代产业体系基本建立、创新能力显著增强、体制 机制更加完善、区域内部发展更加协调、与东西部合作更加紧 密、人与自然和谐发展、基本公共服务趋于均等化、城乡一体 化发