一国两制——在实践中提升实践水平分析.PDFVIP

《行政》第十八卷，總第六十九期， 2005 No.3 ， 837 — 848 837 “一國兩制”——在實踐中提升實踐 水平 楊允中* 一、中央的高度肯定與殷切期望 在慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨澳門特別行政區第二屆政府就 職典禮上，胡錦濤主席在充分肯定澳門特別行政區五年來成功實踐 “一 國兩制”、高度評價各領域取得巨大發展與進步的同時，清晰而深刻地 指出特區前五年依法施政的寶貴經驗並具體而明確地指出確保社會全 面進步和長治久安的關鍵性舉措，即 “四點希望”。胡主席的講話對澳 門特區繼續正確實踐 “一國兩制”，提升發展質量、奪取更大進步具有 巨大的指導意義。 （一）“一國兩制”完全正確，具有強大生命力 作為國家僅有的兩個特別行政區之一，澳門正式成為 “一個享有高 度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府”，作為直轄於中央政 府的規模最小的地方行政區域，澳門特區依照基本法的規定， “實行高 度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。”澳門被 定位很高，澳門寫入基本法的這個特殊定位受到尊重，五年來澳門特 區政府、澳門各界人士都是這種特殊定位的受益者。澳門不僅迅速走 出經濟低谷，而且進入全面加速的發展新時期；澳門不僅成為 “一國兩 制”優越性得以全面展示的基地，而且面臨更加廣闊的發展前景。 “澳門回歸祖國五年來， ‘一國兩制’方針成功地付諸實踐。中央政 府嚴格按照澳門特別行政區基本法辦事，堅定地支持特別行政區行政 長官和政府依法施政，不干預特別行政區自治範圍內的事務。澳門特 ––––––––––––––– *澳門大學校長高級顧問兼澳門研究中心代主任。 838 別行政區依照基本法的規定實行 ‘澳人治澳’、高度自治。所有澳門居 民依法享有廣泛的自由和民主權利，並履行相應義務。澳門原有的社 會制度、經濟制度不變，生活方式不變，文化傳統和特色不變。實踐 證明，鄧小平先生提出的 ‘一國兩制’方針是完全正確的，已經並將繼 1 續顯示出強大生命力。” （二）澳門人有智慧、有能力、有辦法 澳門是在經濟處於困難時刻實現回歸的。回歸之初，澳門的發展 面臨一個又一個挑戰和考驗，但是澳門一次次順利地越過障礙，走上 了坦途。這中間除中央政府無微不至的關懷，全國人民積極有力的支 持外，依照基本法實行澳人治澳、高度自治的數十萬居民不失時機地 開拓進取、團結奮進是一個重要的不可取代的內部因素，五年多來他 們所展示的愛國愛澳的堅定性、主宰命運的成熟性是非常突出的。 “澳門回歸祖國五年來，社會面貌煥然一新。以何厚鏵先生為首的 特別行政區政府帶領社會各界人士團結奮鬥、開拓進取，克服了亞洲 金融危機、外部經濟環境變化和非典疫情等帶來的種種困難和挑戰， 妥善解決了一系列關係澳門全局和長遠發展的重大問題。今天的澳 門，社會安定祥和，經濟持續增長，民眾安居樂業。實踐證明，澳門 2 人是完全有智慧、有能力、有辦法管理好、建設好、發展好澳門的。” 胡主席充分肯定澳門特區正確貫徹 “一國兩制”的同時，相信澳門 人能夠管理好、建設好、發展好澳門，特別把完全 “有智慧、有能力、 有辦法”加以強調，而且把 “有智慧”放在前面。中央政府對澳門鼓勵有 加、寄以厚望，這就更要求澳門特區政府尤其要進一步明確與樹立科 學的權力來源觀和民間智慧觀，合理用權、科學用權，尤其要在推進 以民為本、依法施政方面提高要求、強調質量，力爭在現有基礎上把 前進步子邁得更大一些、更紮實一些。而各界人士亦要始終保持頭腦 清醒，堅持理性思維，為社會的和諧和進步作出更多承諾和奉獻。 ––––––––––––––– 1. 胡錦濤《在慶祝澳門回歸祖國五周年暨澳門特別行政區第二屆政府就職典禮上講 話》 ，《澳門日報》 ，2004 年 12 月 21 日， C5 版。 2. 同註 1 。