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国民核心素养与学校经营变革分析
国民核心素养与学校经营变革
National Core Competencies and School Management Innovation
嘉义大学教育学系教授丁志权
前言
进入21 世纪之初,许多国家、地区或团体都在思考,面对21 世纪社会更为快速与
剧烈的变迁,人们要具备那些能力才能因应?并进一步将因应未来社会所需的能力
项目,提供学校教育培育人力的参考。
本文首先分析核心素养的基本概念,其次选定五份核心素养的文件分析其内涵,依
时间先后,分别是(1)联合国教育科学文化组织(UNESCO)2003 年提出教育五柱,(2)
由经济合作暨发展组织(OECD) 2005 年,提出的「素养的界定与选择」(The Definition
and Selection of Competencies, DeSeCo) ,(3)美国「21 世纪学习伙伴」(Partnership for
21st Century Learning, 简称P21)组织,2007 年提出的「21 世纪学习架构」(Framework
for 21st Century Learning) ,(4)澳洲墨尔本大学的六国团队,2012 年提出的「21 世纪
技能的评量与教学计划」(Assessment and Teaching of 21st Century Skills, AT21CS ),
(5)台湾2014 年提出的「十二年国民基本教育之核心素养」。
最后,本论文就「核心素养」的基本概念与内涵方面,归纳结论;并提出基于核心
素养的五项学校变革建议。
一、核心素养的基本概念
(一)核心素养的定义
RychenSalganik (2003)指出,素养(competence)与技能(skill)不同,所谓素养,
系指个人具有的知识与实践技能,以及态度、情绪、价值与动机等社会与行为层面
等的综合素质,在情境中,成功地应付复杂需求的能力(ability) 。InglisAers(2008)
也指出,素养是个人与情境互动时,所需具备的条件(引自蔡清田,2014) 。如图1
所示,素养的意涵包括三个要素:(1)外部的需求(External demands),(2)个人的
能量(individual capacities or dispositions),(3)特定情境(particular
situations or contexts)。个人的能量包括认知方面的元素(知识、认知技能、实
践技能),以及非认知的元素(态度、情绪、价值与伦理、动机)。
个人内在能量
情境
(与合作有关的)
知识
外部需求
认知技能
实践技能
例如:合作的能力
态度
情绪
价值与伦理
情境 动机
图1 素养的意涵
Note: from Definition and selection of competencies: Theoretical and conceptual
foundation – Strategy paper (p9). By Directorate for Education , Employment,
Labour and Social Af
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