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基于可持续发展理念的旧城干路空间尺度研究 陈春妹 摘要：北京的旧城历史悠久，胡同密集，文化底蕴丰富。经过多年的建设，旧城内路网骨架基本形成，但 空间尺度却远不及规划预想，而且目前旧城内交通拥堵严重，居住适宜度逐年下降，那么旧城内的干路空 间尺度究竟是多少才能既符合旧城整体保护的要求，又可满足旧城交通的需求呢？鉴于此，本文从探寻旧 城自然资源、历史文化资源、环境、景观、城市功能及交通需求之间的平衡入手，分析影响旧城干路空间 尺度的关键因素，并以此为契入点，结合旧城保护的要求，在充分考虑旧城内干路功能的基础上，提出适 合旧城可持续发展的道路横断面型式。并基于此，通过研究该型式各构成要素及轨道交通所需宽度，兼顾 地下管线埋设位置及机动车污染物扩散模式，提出北京旧城内干路合理宽度范围。 关键词：可持续发展;道路红线;交通污染 1 前言 北京旧城特指东城、西城、崇文、宣武四个行政区围合在二环路以内的部分，占地面积 约为 62.5 平方公里。旧城是北京历史文化名城保护的重点地区，也是北京的行政中心，世 界著名古都和现代化国际城市。 旧城内的道路,大部分于 20 世纪 50 年代就已完成定线（其宽度是参照苏联的理念进行 的），后来经过多年的建设，一些干路（主、次干路）按定线宽度实现，例如：长安街、平 安大街及两广路等，而未按照定线宽度实现的道路在用地集约化、旧城整体保护及旧城内限 制小汽车发展的形势下是否还应按照定线宽度预留引起了广泛的争论。为此，本文从促进旧 城良性发展的角度出发，在满足交通功能的基础上，结合旧城保护、旧城内居民生存所需空 间及各种交通污染的影响范围，确定北京市旧城内干路所需合理空间范围。 2 基本概念界定及基本定位 2.1 可持续发展的交通系统 所谓可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的 发展称为可持续发展。对于旧城交通系统而言，就是既满足旧城功能、旧城保护及旧城交通 功能，又能够良性发展的交通系统。 ① 2.2 道路红线 所谓道路红线是指道路用地和两侧建筑用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度 的边界线，包括车行道、步行道、绿化带、隔离带部分，任何单位和个人不得占用道路红线 进行建设。 1 2.3 道路功能界定 道路作为形成城市结构的骨架，除了具有交通功能外还具有公共空间的功能和城市防灾 的功能。其中：交通功能是指满足机动车（小汽车及公共交通）、慢行交通（人行及自行车 交通）及轨道交通安全通行的功能。公共空间功能是指保证城市通风采光等生活环境上需要 的空间和布设地上干线、地下管线、电话亭、岗亭、消火栓等市政设施以及布设地下铁道等 轨道交通设施（包括满足轨道交通修建时的施工要求和设置风厅、车站、地下通道等附属设 施的要求）所需的空间。城市防灾功能是指道路可以用做避难、防火带、消防和救援活动的 功能。 3 影响旧城内干路红线宽度的关键性因素分析 3.1 影响干路红线宽度的道路功能 如上所述，道路有三种基本功能，即：交通功能、公共空间功能及城市防灾功能。其中： 城市防灾功能空间的宽度通常按照两侧建筑高度的 1～2 倍来控制。对于旧城尤其是文保区， 在现行政策下，道路两侧建筑均以平房为主，其高度通常控制在 9 米以下，因此从城市防灾 角度而言，旧城的道路无需太宽。鉴于此，决定旧城内干路红线宽度的关键在于交通功能空 间及公共空间，其中在公共空间中除地下管线及地下铁路等轨道交通设施外，其他公共设施 占地规模均较小，对道路红线宽度不具有控制作用。为此，本文重点论证交通功能及轨道交 通设施对干路红线宽度的影响。 3.2 旧城功能定位对干路红线宽度的影响 根据《北京城市总体规划（2004—2020 年）》对旧城的功能定位，未来旧城的交通系统 应是以公共交通为主体的、以人为本的、可持续发展的，具有安全、低碳、舒适、有序的特 点。那么作为交通系统的重要组成部分，旧城内干路应为公共交通、自行车及步行方式提供 充足的空间，具体宽度应结合各种交通方式的需求、景观等各种因素确定。同时对于能够满 足“以人为本”要求的其他道路交通设施宽度，例如分隔带、绿化带，也应列为本文重点研 究的内容。 4 旧城内干路红线宽度的研究 4.1 促进旧城