发挥五位一体督职能-朱烈斌.ppt

中国海洋石油总公司 二○一一年六月;主 要 内 容; 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调指出：要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。;*;*;; 2009年开始组织的优化;我们的历程：;全面风险管理;事前;;推动五位一体监督格局; 进一步优化监督机构 《中国海洋石油总公司加强和改进以纪检监察为龙头“五位一体”内部监督组织建设实施办法》（海油总人〔2010〕657号）文件明确了总部机关监督机构改革优化方案。 方案要点： 1、建立审计中心。作为集团总部的派出机构，履行监督职能。 2、派出党组巡视组（组长从工作经历丰富的局级干部中选拔）。 3、加强监察工作力量。分设案件审理处，充实案件检查处，单设效能监察处。 4、增加监事会力量，向所属企业增派监事。;总公司审计监察部;主 要 内 容;*;*;*;*;*;*;贯彻措施 全员培训，人手一册 自觉承诺，纳入劳动合同 控股公司，依法转换 职工代表参与案件审理 列入员工入职教育、培训;; 党组成员带头进行思想教育，傅成玉及各位领导在专题工作会、重要场合对干部队伍作风建设提出有针对性的要求； 公司主要领导每年都要参加纪检监察工作会议，傅成玉同志每次都要发表讲话； 党组纪检组每年以巡回上党课的形式进行反腐倡廉及形势任务教育。;;;三是实行决策、执行、监督既分离又协调的分权与制衡机制;主管领导按预算授权审批项目;党组;党组决策机制;投委会决策机制; 初步形成了与中央反腐倡廉基本精神相符合、与国际石油行业风险管控惯例相衔接、与公司客观实际和未来发展远景要求相适应的惩防体系。 ;第三道防线： 抓关键，发挥查办案件的治本功能，筑牢纪律防线;;程序公正是最基本的公正，严肃查处必须建立在科学公正严谨的制度程序之上。本着总体设计、反复酝酿、分步实施、成熟一个推出一个的原则，以《中国海洋石油总公司员工违纪处理办法》为核心，陆续出台了《案件检查》《案件审理》《信访举报和申诉》《征求意见和备案》《谈话提醒》《回避管理》等制度程序，经过几年努力，反腐倡廉制度体系已经搭建起来。 2009年，根据中央的规定，研究制定了： ——《总公司直管干部任职前人力资源部征求党组纪检组意见实施办法》; ——《总公司直管干部任职前听取党组纪检组意见的办法（试行）》 。;*;*;*;*;*;*;*;*;“十一五”反腐倡廉之路;党的路线、方针、政策 中央反腐倡廉基本精神 中央对国有企业反腐倡廉具体要求 ;决策风险; ; ; ;（一）背景--外部环境;2004至2006年，中国海油有限公司通过了SOX404法案遵循工作。 原总经理傅成玉同志指出：“中海油的管理制度与国际公司比较是有差距的，我们有必要以有限公司落实SOX404法案为契机，逐步在总公司系统内健全和完善内部控制体系。要把风险管理纳入正规化、专业化轨道，建立完善的组织，形成专业化的工作方法”。;2007年6月11日，原总经理傅成玉同志签发了《关于“优化内部控制体系 推进全面风险管理”项目启动及成立项目组织机构的通知》，正式拉开了在全海油推行“优化内部控制体系 推进全面风险管理”的大幕。;（二）总体历程;勘探风险;实行既分离又协调的制衡机制 ;;;; 2007年，有限公司《境外上市国有控股公司内控体系的优化与实施》，获第二十届全国石油企业管理现代化创新成果（行业部级）一等奖。 2008年，油气利用公司《股权多元化非上市公司化的风险管理》获了全国企业管理现代化创新成果（国家级）一等奖。 2009年，总公司《以建设国际一流能源公司为目标的全面风险管理体系构建与实施》，获： 总公司科技进步一等奖； 第二十二届全国石油企业管理现代化创新成果（行业部级）一等奖； 获全国企业管理现代化创新成果（国家级）一等奖。; 山东海化公司经营风险分析;海化集团债务风险、盈利状况和对外担保;2010年至2011年4月海化集团经营状况改善;山东海化集团存在可持续经营风险、资金短缺及债务风险;山东海化集团存在可持续经营风险、资金短缺及债务风险; ——确立专兼结合、以专为主的监事会工作总体思路。 ——制定专职监事管理制度体系文件，规范履职行为。该体系主要包括：《派出监事管理制度（暂行）》、《派出监事管理办法（暂行）》、《派出监事监督检查报告编报细则（暂行）》、