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新形势下农业科研单位功能定位与发展战略 刘波 庄忠钦 苏晖 摘要：本文结合福建省农业科学院院近年来农业科技创新与服务“三农”工作的理念创新、实践创新与管理创新，以全新的视角系统化提出新形势下农业科研院所的功能定位、运行机制与发展战略。 关键词：农业 科研 功能 战略 1.农业科研单位在技术创新体系中的功能定位 构建技术创新机制的主要角色科研单位、生产企业、政府管理部门三者的作用是不可分割的，技术创造、技术创新两个关键环节是有机链接不可或缺的。农业科研单位（泛指政府办、企业办、财团办、高校办的研发机构等）作为技术发明创造的主力，以产业技术提升作为标杆；生产企业作为技术创新投资与收益的主体，是以产业发展作为企业技术创新的目标。在创新投入决策和收益管理方面，企业起着主导作用；在技术发明和创造方面，科研单位起着重要作用，政府管理起到重要的引导作用。政府对科技投入包括科技研发资金、技术装备资金、市场开拓资金等许多类别的资金，科技研发资金只能投入具有技术创造能力的上述科研单位，不能投向企业，企业作为技术创新的投入和收益者，通过技术转化，获得商业利益，向国家交税，国家通过税收在国民收入再分配中给科研单位研发经费，进一步从事技术创造，向企业提供新的技术，推动企业发展，如此良性循环。如果企业吸纳了国家的研发经费，就减少了科研单位的经费，一方面企业之间商业竞争的不公平，另一方面降低了科研经费的使用效率，消耗了科技资源。 1.1企业是技术创新投资与收益的主体 在创建国家创新体系中明确提出，科技创新的主体是企业。科技创新的结果必须由企业、工厂、农场等独立的生产单位吸纳和承接，实施技术的转移，使得科技创新的商业价值得此体现。农业企业是农业科技创新的投资和收益的主体，推动科技成果的产业化。技术创新的含义包含以下内容：技术创新是要素组合。1912年，奥地利经济学家熊彼特（Joseph Schumpeter），虽然没有 关注技术的组合（项目链），但他关注了在经济中生产要素的组合（产业链），在经济系统中存在着一个能量之源—组合，即包括设计、创造、市场、营销等在内的所有要素的重新组合。技术创新是经济概念。创新一词是出自经济学家而非科学家，创新的最终目标不是“创造新的东西”，而是让新东西创造更大的价值，从而促进经济的增长。技术创新是商品过程，是基于科学和技术基础上的产品生产的全过程，包括从概念（科学）、设计（技术），产品（发明），市场（创造商机），相当于创新（innovation）= [科学(discovery)+ 技术(invention)+产品(creation)+商品（production)+营销（commercialization)]的全过程，即从投资到回报的全过程，这个必须在企业进行。因而，企业是科技创新投资和收益的主体，即简称为企业是科技创新的主体。 1.2科研单位是技术创造的主力 企业是技术创新的主体，似乎认为企业“创造了新的东西”，混淆了技术创新与技术创造的概念，混淆了创新主体与创造主力，科研单位和高等院校是科学发现和技术发明的主体，企业是基于发现和发明的新产品生产营销的机构，是科技创新投资和回报的主体。创意-产品-市场，传闻创意常常出自英国，美国人将其制造出来，而日本人将其成功地推向市场。这说明英国人擅长科学发现，美国人擅长技术发明，日本擅长产品创新。科学-技术-产业。这里存在着一个重要的创新链条即科学-技术-发明-创造-创新的全过程。科学家发现科学规律，发明技术，创造产品。科技创新是有特殊内涵的，科学和技术是不同的，科学是“发现”原理和规律，回答的是“是什么（what）”和“为什么（why）”，用的英文单词是 discovery；而技术是被“发明”和“创造”出来 的，回答的是“怎样做（how）”，英文单词是invention（发明）和creation（创造）。目前农业企业自有科技研发队伍的能力有限，不能全面承担科技创新任务，技术产品的产生多数起源于科研单位。终上所述，便可明晰主体-主力-主人的关系：企业是技术创新投资与收益的主体，科研单位是技术创造的主力，科技人员是科技创新的主人。 1.3科研单位必须与企业协同创新 技术创新与技术创造的不可分割关系决定了科研单位必须与企业协同创新，才能实现科技创新的目标，并促进科技创新水平的螺旋式上升。除了新诞生的技术之外，其实大量的技术是在现有元素重新组合的过程中产生的，技术的本质内涵就是一种方法、流程、装置。同时技术创新与技术创造具有不同特征：在企业技术创新的过程是把产品制造出来，这个产品制造的背后是制造和装配过程知识的显性化、结构化、标准化的工业核心技术，是方法—流程—装置的具体体现，科学是人类共享的东西，而技术则是专利的，在科学向技术转化的过程中，把科学知识传播到企业，应该是公益包容的。