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新时期政府行政执法的目的要求
及执法特点
一、新时期,政府职能、政府行为、政府管理、政府运行程序、监督与制约、队伍建设等方面都作出了不同程度的变革。
(一)职能转变。由“全频度”什么都管转变为:“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。其中地方政府主要承担“市场监管、社会管理、公共服务”三大职能,县级以下地方政府更偏重于“社会管理、公共服务”。
(二)行为改变。政府外部管理中,刚性的行政管理行为,目前大概归为四类:
1、许可审批类
2、程费征收类
3、处罚强制类
4、复议裁决类
除了这些约束性较强的刚性管理行为之外,还有一部分是约束力较弱甚至没有强制力的柔性管理行为,如“行政指导”、“行政调解”、“行政合同”和“行政服务”这四类行为。
(三)政府行政的依据改变。
过去时政府自己定依据自己执行,新时期,政府行政源于法定。即由“红头文件”管理向“依法行政”改变。
1、职能法定
2、行为法定
3、程序法定
4、机构设置法定
5、依据的层级效力法定
(四)政府系统设置了监督与制约机制
1、层级监督
2、本级监督(本级法制、监察)
3、权力监督(人大)
4、法律监督(监察院、
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