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高等教育与社会经济发展资讯 2014年第4期 总第（12）期 高等教育研究室编辑出版 目 录 规划与政策解读 刘小明解读《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》 1 苏波介绍《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》相关情况 7 科技动态 国家科技报告制度全面推行 10 山东开通科技成果转化平台 12 德国科学家开发出新型电动汽车感应充电装置 12 经济与产业动态 冯正霖在全国公路建设管理体制改革座谈会上提出：找准切入点 深化公路建设管理体制改革 13 杨传堂：探索创新公路建设养护投融资模式 积极推进普通国省道持续健康发展 14 国务院出台长江经济带发展指导意见 15 《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》发布 17 苗圩就促进新能源汽车产业发展接受媒体采访 19  刘小明解读《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》 2014年9月18日，交通运输部会同国家发展改革委等九部门联合印发了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》）。以科学发展为主题，以转变行业发展方式、提升行业服务能力和治理体系为主线，着力推进汽车维修业健康、可持续发展，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。 为详细了解《指导意见》出台背景和相关情况，邀请了交通运输部党组成员、运输司司长刘小明对《指导意见》进行解读。 十部门联合签发意义重大 记者：《指导意见》由交通运输部牵头，联合其他九部门签发，这在汽车维修业历史上尚属首次，请您简要介绍一下出台《指导意见》的原因。 刘小明：杨传堂部长对汽车维修业的改革发展非常关心，批示明确要起草制定汽车维修业的指导意见。进入新世纪以来，我国汽车保有量快速增长。据统计，从2003年到2013年，全国民用汽车拥有量从2380万辆增长到1.37亿辆，城镇家庭每百户家用汽车拥有量从1.4辆跃升至21辆，我国已经进入汽车社会。 与此同时，汽车维修业也从单纯的道路运输车辆维修保障行业发展为面向全社会的民生服务业，进入了一个全新的发展时期。截至2013年年底，全国共有机动车维修业户44万家、从业人员近300万人，完成年维修量3.3亿辆次，年产值达5000亿元以上。一个多种经济成分并存、多种业态模式互补、服务供给充足、社会保障有力的机动车维修市场体系已初步形成，较好地适应和满足了经济社会发展和广大人民群众多层次、多样化、多品牌、多车型的维修消费需求。 汽车维修业在快速发展的同时，带动了整个汽车后市场服务能力提升，拉动汽车配件、保险、职业教育等上下游产业经济的发展，有力支撑了汽车工业发展，成为了汽车后市场的驱动引擎。 但是，冷静地分析机动车维修业，可以看出，在经过长期较快增长之后，经济总量明显提升，也还存在市场结构不优、发展不规范，消费不透明、不诚信等问题，正在进入以转型升级、提质增效为主题的“第二季”。建立更加诚信透明、经济优质、便捷周到、满意度高的机动车维修服务体系势在必行。 记者：《指导意见》出台的背景是什么？有何重大意义？ 刘小明：《指导意见》的出台，将促使维修市场开放度更高、包容性更强、竞争更加充分，对我国维修业乃至汽车后市场的发展产生深远影响，对车主维修汽车消费无疑是个利好消息，对行业可持续、健康发展必将发挥重要作用。 首先，《指导意见》对于机动车维修业深化改革，实现维修业转型升级提供了难得的政策环境。十八大以来，党中央、国务院连续部署加快政府职能转变，加大简政放权，加强市场监管，努力创造公平公正市场环境的政策措施，增强了经济发展内生动力。随着经济体制改革的深入推进，财税、价格、劳动和社会保障、信用体系建设等一系列重大改革措施的陆续出台，为机动车维修业的发展提供良好的政策环境和难得的历史机遇，也必将塑造一个全新的现代汽车维修市场体系。特别是今年以来，汽车市场改革明显提速，发改委、工商总局等部门针对汽车销售、售后密集出台政策，其力度之大、范围之广、触及之深，为近年来所少有，引起了社会及国内外汽车厂商的高度关注。 其次，汽车维修消费需求增长和消费结构的变化，必将为行业转型升级带来强大驱动。当前，我国正处于从中等收入向高收入国家迈进的历史时期，正在有效实施“稳增长、调结构”的宏观经济战略，工业化、城镇化水平仍在不断提升，人民群众的出行机动化水平持续高涨。《指导意见》的发布，必将有力促进汽车维修消费。据预测，到2020年，我国汽车保有量将达2.5亿辆，维修市场需求规模将再翻一番，维修业产值有望超过1万亿元。随着家用汽车持续增长，汽车知识更加普及，都市节奏不断加快，广大车主的维修消费观念将更趋理性成熟，消费结构正在发生深刻转变，消费需求更趋多样化，汽车定期维护检测、个性化、品质化维修服务需求将大幅增加，品牌化、连锁化快修服务将倍受青睐，广大车主将享受到越来越放心、越来越满意的维