建议就船舶共用协议发出集体豁免命令初步意见陈述书.PDF

非機密發布版本 2016 年9 月14 日 個案編號BE/0004 根據《競爭條例》第15 就若干定期班輪協議提出的 集體豁免命令申請 建議就船舶共用協議發出 集體豁免命令 初步意見陳述書 非機密發布版本 2016 年9 月14 日 目錄 1 引言 3 2 班輪航運服務及班輪協議 6 3 其他司法管轄區對班輪協議的豁免概覽11 4 競委會對是次申請的評估16 A 分析框架16 B 船舶共用協議17 C 自願討論協議28 5 建議命令條文的概要及解説39 6 建議過渡安排43 附件 建議根據《條例》第15 條發出的集體豁免命令 2 非機密發布版本 2016 年9 月14 日 1 引言 1.1 於 2015 年12 月17 日，競爭事務委員會（「競委會」）接獲香港定期班 輪協會（簡稱班輪協會或「申請人」）根據《競爭條例》（第619 章） （《條 例》）第15 條提出的集體豁免命令申請（「是次申請」）。有關個案編號為 BE/0004 。 1.2 申請人就定期班輪協議 （簡稱班輪協議），包括船舶共用協議（Vessel Sharing Agreement ，簡稱「VSA 」）及自願討論協議（Voluntary Discussion Agreement ，簡稱「VDA 」），尋求集體豁免命令。下文第 2 部分將對這些協議 加以説明。 發出集體豁免命令的基礎 1.3 根據《條例》第 15(1) 條，競委會如信納某特定類別的協議屬「豁除協 議」，可就該類別的協議發出集體豁免命令。根據第15(5) 條，「豁除協議」就 第15 條而言，指由《條例》附表 1 第 1 條（提升整體經濟效率的協議）豁除或 因為該條而豁除於第一行為守則的適用範圍之外 （「經濟效率豁除」）的協 議。 1.4 根據《條例》第17 條，某協議如屬集體豁免命令指明類別的協議，即獲 豁免而不受第一行為守則規限，但如集體豁免命令設有任何條件及限制，有關 訂約方必須遵守有關條件及限制才可獲得豁免。 1.5 競委會可自行或應某業務實體或某業務實體組織的申請，發出集體豁免 命令 。競委會有關申請集體豁免命令的程序 ，詳載於《根據〈競爭條例〉 第 9 條及第24 條（豁除及豁免）申請決定以及第 15 條申請集體豁免命令指 引》（ 《申請指引》）。 1.6 正如《申請指引》所載，業務實體若要依賴經濟效率豁除，並不須先由 競委會發出集體豁免命令。業務實體可自行評估其行為在第一行為守則及經濟 1 效率豁除下的合法性 。 申請人 1.7 申請人於1981 年成立，在香港班輪政策及其他事宜上，代表船運公司成 員，據指其屬下成員佔本港貨櫃班輪業約90% 。 1.8 申請人現時有以下17 名成員： 1 《申請指引》第11.4 段