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宁波市公共卫生信息系统 建 议 方 案 浙江美科信息技术有限公司 2006年4月 宁波市公共卫生信息系统 目 录 一 指导思想、原则和目标................................................................................... 3 二 系统建设 第2页 共 23 页 宁波市公共卫生信息系统 为加强完善公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力和水平，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安的战略性举措，根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，建设宁波市公共卫生信息系统。 一 指导思想、原则和目标 宁波市公共卫生信息系统建设的指导思想是：按照卫生部制定的《国家公共卫生信息系统建设方案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》，要求，围绕宁波市公共卫生信息报告体系、疾病预防监控和监督执法体系、医疗应急救治体系、应急指挥辅助决策体系建设需要，加快宁波市公共卫生信息系统建设步伐，全面提高突发公共卫生事件监测、应急反应、医疗救治、执法监督和指挥决策的能力。 宁波市公共卫生信息系统的原则是： —— 统一规划、分步实施； —— 突出重点、实用有效； —— 规范标准、资源共享； —— 明确职能、分级负责； —— 平战结合、安全可靠。 宁波市公共卫生信息系统建设的总体目标是：综合利用网络通信、计算机、数据库和多媒体等技术，通过2至3年的努力，浙江美科信息技术有限公司 第3页 共 23 页 宁波市公共卫生信息系统 建成一个从市到社区（村）的四级公共卫生信息网络，架构全市统一使用的公共卫生信息平台，建立疫情报告、监测预警信息系统，卫生监督执法信息系统，医疗救治信息系统，突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统和为支持公共卫生信息系统建立宁波市区域性历史疫情数据库，医疗急救资源数据库，地理（GIS）、环境、交通信息数据库，国 第4页 共 23 页 宁波市公共卫生信息系统 这不仅阻碍了理论研究的深入，而且对突发公共卫生事件的决策分析和应急处理造成影响。 公共卫生是一个涉及微观结构和宏观系统的多分支科学，大量与宏观有关的事件具有空间分布特点。在通常的卫生决策研究中，地理因素是需要考虑的一个重要方面，众多的卫生事件都具有空间属性。GIS作为一种新的科学研究方法和手段，在医疗卫生各个领域的应用也不断扩大和深入。GIS技术在公共卫生管理领域的应用不仅可以促进理论研究的提高，同时通过建立GIS系统也使突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的建设成为可能。 3.1系统设计 1系统目标 基于GIS的突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的目标是综合运用先进的计算机工程、卫生统计学、地理信息系统、决策支持系统、数据仓库及人工智能等技术手段，建立一个能为各级突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次的信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统能快速、及时、准确地收集、处理和存储实时突发事件信息和其他相关信息，以超媒体（文字、声音、影像等）方式显示各类信息。该系统采用标准Web服务器-应用服务器-数据库服务器的三层计算结构，应用分布式面向对象设计方法、安全TCP/IP协议，最终目标是以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立预警指标浙江美科信息技术有限公司 第5页 共 23 页 宁波市公共卫生信息系统 数据库、危机事件数据库、预测与评价模型库、应急指挥预案库、领导决策知识库，以数据上报-采集-录入-管理-分析-决策为主线，建立高效查询及分析机制，提高突发事件的应急处理和指挥调度能力，为突发公共事件决策指挥提供科学依据和技术支撑。 2系统的技术要求： 系统采用的数据库：oralce9i或MS SQL 浏览器：IE5.0或Netscape 4.2以上 基础空间数据：1:10万（全市）、1:1万（全市城区） 3系统的体系结构 系统采用开放式的网络结构设计，系统中各子系统之间、系统与其他相关系统之间都可以容易的实现互连互通，充分地保证了系统的开放性。 4系统的功能结构 突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的总体功能是辅助指挥调度和决策支持，可将系统总体功能划分为六个层次：信息采集与处理、信息管理、