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***政府投资项目管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为有效规范政府投资项目管理，加强项目建设资金监管，合理控制建设成本,提高资金使用效益，严格项目建设程序，根据有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称政府投资项目是全县范围利用下列资金进行固定资产投资建设的项目： （一）财政预算安排的建设资金； （二）纳入财政预算管理的专项建设资金； （三）政府融资以及国债资金； （四）财政提供担保的建设资金； （五）使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入； （六）法律、法规规定的其它政府性资金。 第三条 县政府成立政府投资项目审查领导组，主要负责协调政府投资项目建设过程中的重大问题。领导组组长由县政府常务副县长担任，成员由县政府办、监察、发改、财政、审计、住建、国土、人社、环保、质监、法制办、国资等部门主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室主任由县政府办主任担任。 第二章 项目前期管理 第四条 项目单位负责开展政府投资项目前期工作，并编制项目建议书。原则上列入下一年度政府投资新建计划的项目，其报告须在当年11月底前编制完成，送县发改局审批。 第五条 项目建议书批准后，项目单位应当选择具备相应资质等级的咨询机构编制项目可行性研究报告和初步设计到县发改局申请立项。 初步设计概算投资超过可行性研究报告批复估算投资10%的，原则上应重新审批可行性研究报告。 第六条 项目总投资在50万元以上，200万元以下的政府投资项目申请报告受理后，可直接到县发改局报批初步设计。对于技术复杂的项目可增加技术设计阶段，投资较少、项目简单的项目可用施工图代替初步设计。 对于投资额在50万元以下的工程项目，可根据设计单位出具的施工图纸和做法进行工程预算。 第七条 初步设计方案经县发改局批准后，开展施工图设计。项目单位应当严格依照下达的投资计划和经批准的初步设计及项目总概算，遵循概算控制预算的原则，委托具有相应资质单位进行施工图设计。合理确定工程造价，编制项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其它费用，项目预算不得超过已批准的项目初步设计概算总投资的5%，否则由建设单位通知设计单位重新设计或重新报批可行性研究报告。项目施工图由审图机构审查后，报县住建局审查备案。对重大政府投资项目，县发改局会同县财政局委托有关专业咨询机构对项目施工图进行审查。对不按初步设计、概算批复要求编制的施工图，项目建设单位通知设计单位必须按批复的初步设计、概算进行修改。 第八条 初步设计未经批复的项目，国土部门不予办理供地手续，规划部门不予发放工程规划许可证，招投标监管部门不允许进入建设工程招投标程序，财政部门不予拨付工程建设资金。 第九条 县发改局批复项目初步设计和概算后，由县财政局牵头，监察、审计等部门配合，对已报批的政府投资项目进行前置审查，并将审查结果报县政府投资项目审查领导组。对两年内未开工建设也未进行延期申请的项目，须向县发改局重新报批初步设计和概算。 第十条 施工图由审图机构审查后，建设单位委托具有相应资质的建设工程造价咨询单位编制施工图定额预算、工程量清单。工程预算编制完成后，建设单位应到县财政投资评审中心进行程序和施工图定额预算审查，核定工程预算总投资。 第十一条 所有政府投资项目，都必须事先由县财政投资评审中心对程序、施工图预算进行审查，经县政府投资项目审查领导组会议决定后，凭审查会议纪要进入招投标程序。 第三章 项目实施管理 第十二条 建设单位应当根据审核通过的投资概算委托有资质的机构进行工程勘察、设计，并通过公开招标方式确定设计中标单位。工程勘察文件应当满足施工图设计和施工方案确定的需要。施工图设计文件应当满足编制招标文件、设备材料采购、非标准设备制作及工程施工的需要。 第十三条 施工图设计审查过程中，发现设计深度不够、交代不清等不符合要求的情况，项目单位应当督促设计单位修改完善；发现施工图设计预算造价超出项目投资概算的，必须退回重新设计。由此增加的费用应当在合同中约定由设计单位承担。 第十四条 勘察、设计合同应明确勘察、设计单位对工程造价控制的义务。合同应当约定，因勘察、设计单位原因直接导致项目设计、施工发生重大变更，造成项目造价超过预算10%的，相应扣减勘察费、设计费。县招标办作不良信用记录。 第十五条 工程项目进行招标后，确定施工单位，签订施工合同。施工合同实行审查备案制。 （一）审查：在签订正式合同前，应把拟签合同文本经县政府法律顾问审查同意后，报请县政府投资项目审查领导组审核，未经审查同意，不能签定正式合同。 （二）备案：正式签定合同后，要将原件的复印件分别送县监察、财政、审计、住建部门备案，凡不备案的合同，财政部门不予拨款，住建部门不予办理施工许可证。 第十六条 项目单位要在项目实施前，将拟委托的招标代理机构有关资质材料