荷兰‘建筑材料办法’简介–以垃圾焚化底渣再利用为例.PDFVIP

工業污染防治 第 95 期(July. 2005) 57 廢棄物資源化 荷蘭「建築材料辦法」簡介 –以垃圾焚化底渣再利用為例 孫世勤* 、闕蓓德** 摘 要 荷蘭之「建築材料辦法」為 國際上相當先進之廢棄物再利用管理規定，且對 於一次原生材料、二次再生材料及廢棄材料等均一體適用，以利各類材料於營建市 場上得順利推動使用。其基本觀念為於使用相關建材之 100 年期間，無機污染物經 與水接觸溶出進入 1m 深土壤之環境釋入量不得超過規定之釋出最大容許值 (一般 為控制目標值或乾淨土砂背景值之 1%以下 ) 。為提供國外先進國家於廢棄物再利用 領域之不同觀念與作法，本文爰針對該辦法之目的與架構、環境釋入量與成分含量 之管制及分類方式、環境釋入量計算方式、第二類及特殊類之 ICM 相關規定等作 一概略性介紹，以期作為國內執行廢棄物回收再利用之部分參考。 【關鍵字】建築材料辦法、垃圾焚化底渣、再利用 *中興工程顧問股份有限公司 環境工程二部 技術經理 **東南技術學院 環境管理學系 助理教授 58 荷蘭「建築材料辦法」簡介– 以垃圾焚化底渣再利用為例 一、前 言 隨著國內掩埋空間逐年減少 ，廢棄物資源回收再利用之需求與壓力遂與日遽 增，環保署除於 91 年 7 月公告「資源回收再利用法」外，另在「廢棄物清理法」 範疇，亦按「一般廢棄物回收清除處理辦法」及「事業廢棄物再利用管理辦法」之 規定，由環保中央主管機關及目的事業中央主管機關公告了諸多類一般廢棄物與事 業廢棄物之再利用管理方式。惟該等法規對於廢棄物再利用之核准條件、後續追蹤 管理方式、長期環境影響等方面是否皆已完備，似仍具討論空間。以垃圾焚化底渣 再利用為例，於歐洲較為普及 (詳圖 1) ，其中又以荷蘭最為徹底，究其原因為荷蘭 無論對於天然材料或再生材料已訂定一套完整之「建築材料辦法」，該辦法自 1985 年起歷經技術研究、公開討論、初稿公告等嚴謹過程，於 1999 年方正式實施，在 廢棄物再利用領域可說是相當先進之規定。這兩年來國內環保主管機關赴歐考察資 源回收再利用相關設施時，多造訪荷蘭並知悉該辦法對於廢棄物再利用之影響，本 文爰針對該辦法作一概略性介紹，以期提供國外先進國家不同之觀念與作法，作為 國內執行廢棄物回收再利用之參考。 二、「建築材料辦法」目的與架構 荷蘭於 1999 年 7 月正式公布實施「建築材料辦法」(Building Materials Decree ， 簡稱 BMD) ，藉制訂一清晰合理之使用與許可規範，作為建築業界應用相關材料之 依據，以保護土壤、地表水及地表水不致對環境造成不當危害。其適用對象包含凡 與水 (含雨水、地表水等 )接觸之建築材材，但不包括建築物內之室內材料，並分為 『土砂』(earth ，係指取自土壤-soil 之材料)及『建材』(building materials)兩大類， 同時不論一次原生材料、二次再生材料及廢棄材料均一體適用，並無區別，以利於 營建市場上順利推動使用。 工業污染防治 第 95 期(July. 2005) 59 雨水 雨水 建材/ 土砂 建材/ 土砂 土壤 水體 土壤 水體 溶出(emission/leaching) ： 釋入(immission) ： 建材經接觸雨水或地下水致溶出所含物質 建材溶出之物質進入土壤或水體中