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第九章 地方财政 导言 1.视频：内蒙贫困县举债造新城续：副县长承认脱离实际 图片2. 图片3. 一个视角：中国与美国地方政府部门办公大楼比较 美国科罗拉多州?一个小城市的市政厅?1907年的建筑用到现在 美国田纳西州拉菲特市市政厅 明尼苏达州政府-----要不是有面国旗,还以为是个图书馆 问题： 1. 要不要给地方政府税收立法权？ 对上海市拟对住房保有环节征税的传闻，国家税务总局新闻处处长牛新文2010年5月17日向中国证券报记者表示：“按照现行的规定，税收立法权在中央，也就是说中央来定。” 实质上反映了税权、事权统一问题。 2.地方政府财政赤字问题如何？ 2011年8月统计，只有北京、上海、浙江、江苏、广东5个省市财政收支实现盈余，超8成省区市出现财政赤字 总规模已超1.7万亿，且最大“赤字”规模为其收入的近5倍。 土地财政，地方发行债券？ 　国产大片《让子弹飞》中汤师爷那句“晚了，前几任县长把鹅城的税收到90年以后了”堪称经典笑料。 3.地方预算监管问题？ 一、地方财政概述 现代意义上的财政是指政府为了维持其存在、实现其职能而借助于公共权力进行的理财活动。 无论是中央财政还是地方财政，都具有一般财政的共性：一是公共性。二是社会性。三是无偿性。 另一方面，由于中央政府和地方政府的管辖范围不同，职能分工