新形势下财政支农政策的若干建议.pdfVIP

·财政与金融· 农抟经济 2010年第12甥 新形势下财政支农政策的若干建议 戴旭宏 政：艾农资金在机制和制度上翻新∥羌夯发挥财政支农的导向诈用：；．提高：财政支农资金的使用效益0：毒i。：0 ’： ·：： ¨ ：·．．．．． ．．．．．．‘．_．．． ：：： ．：·：：． 0：： ’ ：·：·：·：·：·|． ：’。。。：：：．：： 。。一 ：．．_：：：：·：：’。。。 J_ 丫：。‘i|．’。：’+：’+～’。：·：‘。|_|．。‘：：：：：：：：一．：：：： ；!j；；jj；=；：[中图分类号FF81≯垒与=．：0[文献标识码]：A：!：：=：：[文章编号]：：1．00 近年呆·中央不断加大财政支农投入力厦，便 政对农业的投入增长幅反两于财政经常性收入增长 农村生产生活条件极大改善，农业综合生产能力显 幅度，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施 著增强，农业增效、农民增收取得明显进展。但也 和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地 应该看到，目前宏观经济形势中也存在很多负面因 开发和农村基础设施建设。同时，发挥财政支农政 素，不断影响着农业和农村发展。国际金融危机波 策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作 及实体经济、东部沿海地区出口受阻、企业用工需 用。继续探索和完善资金整合、财政贴息、以奖代 求缩减，对农村劳动力转移就业造成严重影响。截 补、民办公助、先建后补等机制。引导和带动社会 止2009年底，返乡农民工达到2000万人左右；2008各有关方面主动加大对“三农”的投入力度，为农 年以来．生猪等大宗农产品价格大幅下跌，而同时 业和农村发展提供强有力的财力保障。 农资价格不断上涨，导致农业生产成本居高不下，严 二、财政投入要围绕大型农业项目稳步建设。支 重影响了农业的生产效益和农民的生产积极性；城 持现代农业发展 l·围绕提高农业综合生产能力项目进行投入 经济利益的驱使下。耕地、资金、人才等要素仍然 (1)推进新增粮食生产能力建设。一是加强耕 不断从农村向城市流动。再加上近两年来各地旱涝 地质量建设。结合水利基础建设，推进粮食生产核 灾害频发，对农业生产造成极大破坏，给群众生命 心县开展农田基础设施建设。继续实施育土工程·改 财产带来严重损失。上述种种困难叠加、多方影响 造中低产田士·稳定粮食播种面积，夯实粮食生产 并存的状况，给农业、农村发展和农民增收带来了 基础。二是加强品种品质改良。注重从市场需求、加 巨大的压力和挑战。 工需求、效益需求出发，推进优良品种研发、引进 在新的形势下，我们认为必须围绕加大财政支 和推广，加快粮食良种化进程，提高粮食产出效益