经济转绩效,要点及议程的全球检视.pptVIP

从计划到市场经济转轨绩效,要点及议程的全球检视;截然不同的转轨模式及绩效分析 “摸着石头过河”（邓小平）与“一步跨越深渊”（哈维尔）;渐进式改革与激进式改革;转轨绩效衡量指标：GDP增长率、通货膨胀率和社会指标（预期寿命和婴儿死亡率）;;俄罗斯如此补偿居民存款损失;业绩区别归结于客观的初始条件和主观的政策选择 ;;快速的持续的改革要求正确的政策选择;启动转轨的三个实施要点;（一）经济自由化与宏观经济稳定的结合：启动改革最基本的主要步骤;中国的真正“自由化” 与前苏联的“赝品资本主义”;非正规化 游离于受到法律规章及税收制约的那部分经济之外，且涵盖于官方经济统计中的经济活动 报告中所指转轨国家和拉美等发展中国家经济的非正规化，不是由于发展程度不足的二元社会中的前现代经济；而是由于这些国家政治控制削弱而经济自由较少，企业为了逃避高额和多变的税收和和其他繁琐的规章制度转入地下。这些地下的经济活动虽然缓和了产量下降，但这主要是一种“逃生”经济，它把注意力集中于短期目标，投资极少并侵吞国有资产，企业为逃避控制和税收耗费大量时间和金钱。这些效率损失和非正规经济中交易困难都限制增长。经济非正规化减少政府岁入，促使资本外流，滋生贪污腐败，损害正规市场和政府机构信誉。所以非正规经济不可能替代正规的开放的私营部门，最后只能阻碍它的发展。相应的可以用价格贸易和外汇自由化，紧缩宏观经济政策，规章制度约束急剧减少，政府更多实行专业性行政管理等方法，使之返回正规经济;无论是自由化还是稳定，中国的最大制约都是国有体系改革滞后;（二）产权与企业改革是市场经济激励机制的核心;产权与企业改革： 原国有企业的非国有化和私有化 新的非国有和私人企业的准入; 私有化，这里可以认为是产权制度改革的通称，在许多场合指产权的非国有化，产权的个人化。即对由国家或集体直接掌握企业、土地或其他资产的产权制度实行改革，使所有权人能够有效行使各项财产权利而真正获得产权收益（承担财产亏蚀），并由此激发产权关系人对市场信号作出正确及时的反应，使财产得到最有效的经营，最大限度地获得净资产量最大化和净资产收益最大化。 产权是市场经济激励机制的核心，有效的产权制度所造就的合格的市场主体，与经济自由化一起，构成市场经济制度的基本框架。;政府实际控制能力软弱、又实行缓慢私有化或极力避免正式私有化，“自发私有化”危险;自发私有化 不合法的私有化，在企业尚未私有化的时候企业资产私有化的现象 国家或集体公有企业管理人员与政府官员勾结，通过种种方式，使企业资产和利润脱离国家和集体的控制而进入私人的控制之中，给国家或集体留下的基本就是亏损和债务 这是一些转轨国家政府实际控制能力软弱、又实行缓慢的私有化或极力避免正式私有化的情况下的一种较普遍现象 这种经营者对所有者的财产侵权，与产权制度改革的原旨相违，是计划经济与市场经济弊病的结合，同时违背了效率原则和公平原则。;大型企业私有化的四种方法比较;捷克私有化做法和评价;中国乡镇企业独特产权形式评判;产权改革不能一劳永逸 ;（三）在转轨中保护人民大众;基尼系数概念;转轨中的贫困和不平等原因和对策;关键在于恢复经济增长;改革劳动力市场，即按照市场要求，改变工资水平和结构、改变部门和地区的就业结构（包括在非正规部门增加就业），并通过失业进行调整;建立有效的社会保障体系;巩固转轨的三个长期议程;（一）建立强大的市场支持体制17图1 法律体制：维护市场主体正当权益的良好的法律及其有效的实施手段 ;市场经济法律规则对市场经济四大功能 规定并保护产权 设立交易规则 建立进入和退出的准则 监督市场结构和市场行为，纠正市场失灵，推动竞争;政府本身也要受到法律的约束;杜绝腐败的措施;2 金融体制：帮助市场实行资源最佳配置的健全、强大和活跃的金融体系　　;银行业改革两项主要任务和要点;非银行金融中介的作用和条件　　;资本市场的作用和条件　　;3 政府体制：转换职能并更精简的政府　;市场失误 指这样一种形势：市场系统性生产某些商品服务多于或少于对于社会整体来说最适宜的水平 外延性 指一项经济活动或交易行为对行为者或行为团体以外的人所造成的成本或收益 关于政府适当规模，虽然，报告认为没有一定之规，但是，转轨国家大政府肯定无益于经济业绩： 政府开支水平高, 效率低, 成本大, 诱发通胀危险大 低效率的公共开支通常过多的用于补贴转移支付，在开支大而建设性支出少时，就挤占了私人投资和整体投资，以及被冗员侵蚀 同时，政府开支过大须增加税收，增加纳税人负担，或形成巨大预算赤字，导致高通货膨胀116图;关于政府开支重点118图 报告将诸如基础设施投资、预防性卫生保健和基础教育归结为生产性的、能