养老保险14741.docVIP

关于养老金显失公平的思考摘要　退休之后，大家一起安享晚年，却发现，因为退休的单位不同，身份不同，拿到的工资有着天壤之别。“养老双轨制”令人纠结，呼吁废除“养老双轨制”的声音越来越大。退休前，因为工种不同，工作强度不同，在薪水上有所差别。但退休后，大家都处于“休息状，却还会有退休金的高下悬殊。关键词 农村 ；养老金；保险制度；公平；措施　一、存在的问题 目前农村老人的生活正在失去保障，不管在富裕地区还是穷困地区生活都十分困难。特别是伴随家庭结构变化和社会变迁，农村老人在家庭财产中的支配地位已经丧失。农村满60岁老人每月领回的55元补助，对家庭关系的稳定有着至关重要的作用。 养老金不该“被平均”，许多高收入群体，也包括公务员、事业单位职工，他们在工作时，便已获得了更多的收入分配，退休时，又领取了远高于普通职工的退休金。因此，在提高退休金时，应该更多地倾向于向那些普通职工、低退休金群体。更该指出的，在他们的身后，依旧还有一大群的“可怜人”，包括没有参加养老保险的企业职工、农民。？企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。 　 “养老双轨制”如果差别不是很大，倒也可以接受，毕竟这有着历史的原因，一下子解决很困难。事实上，企业退休人员比政府机关和事业单位同等资质退休人员的待遇低两至三倍。 企事业单位包袱沉重。目前,我国社会保障制度的核心——企业、事业单位仍是社会保障的主要承担者。我们现行的养老体制说是一种“社会保障”,但绝大多数仍是以企业为载体,缺乏整个社会共济的保障机制。有些效益不好,特别是严重亏损的特困企业,连职工工资都发不出,就更谈不上“养老保险”了。养老金的拖欠非常突出,不少离退休人员的医药费也无法报销。近年来,由于企业改制或拍卖,改制后的股份制企业和个体私营企业打破原先的用工制度,从农村招来大量临时工或季节工,致使下岗失业人员猛增。下岗失业人员大都与原单位保留关系,但原单位不为他们交纳养老保险费,而他们自己也没交纳,再加上改制后的个体、私营企业为了降低成本,根本不给职工参加养老保险,致使参加养老保险的人数锐减,我县从1996年最多时的12131人减少到现在只有7053人交纳养老保险基金,减幅为41.9％。 为了解决好上述存在的问题,改革和完善养老保险制度,应该采取的主要对策是: 目前的社会养老保险制度覆盖的主要是国有企业和大型集体企业,能把近20年来发展迅猛且工龄结构相对年轻的非公有制经济主体吸引进来,社会养老统筹基金就可以迅速扩大,可以相应地减轻国有企业日益沉重的缴费负担。覆盖范围越大,保障程度越高,保障成本越低，扩大社会保险覆盖面,可以提高其抗风险能力,增加养老保险基金收入,增强其调剂能力,充分发挥社会养老保险的互助互济功能。 这是一把双刃剑,一方面延长了缴费年限,另一方面又缩短了领取养老金的年限。我国现行的退休年龄是男60岁,女干部55岁,女工人50岁,现在我国人民的生活水平不断提高,可以逐步将退休年龄提高到男65岁,女65或60岁。这样做的好处:一是避免退休人员再就业带来的不稳定因素；二是可以使大量有技术该退休的职工继续留任，发挥余热。 缴费率是一个敏感的问题,它一头牵涉到劳动人群的收入水平,故会影响收缴率,通常费率越高,收缴率会越低,费率越低则收缴率会上升;另一头又关系到替代率,通常缴费率越高替代率越高,缴费率越低则替代率越低。企业职工缴率高达28％(目前为25％),所以企业欠缴问题严重,不投保的也不少,形成了收缴难题,反过来影响了基金收入。而个体劳动者缴费率只有17％,故投保积极性比较高。缴费率差距这么大,企业职工比个体劳动者多缴65％,而替代率却相同,这违反了缴费率与替代率正相关原理,显然有失公平。笔者认为企业职工缴费率不超过25％(企业17％个人8％),个体劳动者逐步提高到20％,企业职工比个体劳动者多缴25％为宜。不能为了转移负担而采用低价盲目扩面,如果用低缴费率、高收益作为扩面的吸引条件,当前矛盾可能解决了,却给今后的支付高峰期埋下了一颗定时炸弹。根据分析支付高峰期2025年到2055年间,扩面要根据这30年间的支付能力,设计缴费率,有计划、有步骤进行。 随着养老金制度改革的推进,我们应重新认识政府在养老保障中的作用,对政府的职能进行重新界定。首先,在养老保障体系中,雇主和个人应当成为养老金收入来源的主要提供者,而政府只是辅助的提供者。其次,政府在养老保障中通过提供公共养老金的直接作用应逐渐缩小,而通过法律进行规范和监督的间接作用将逐渐加大。