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生态文明建设区域实现路径及模式探究 　　一、山东半岛蓝色经济区生态文明建设的困境 打造山东半岛蓝色经济区，是山东省重点区域带动战略的重要支点，能进一步整合生态资源优势，优化全国功能区布局，提升区域发展的整体水平。经过近20年“海上山东”的建设，山东半岛蓝色经济区已经形成了一系列海洋产业隆起带，成为我国新的经济增长极，取得了举世瞩目的成绩。但是，蓝色经济区生态文明的总体状况难言乐观，发展中仍然存在很多困境 （一）粗放型经济增长方式路径依赖困境 近年来，山东半岛蓝色经济区取得了重大的建设成就，但同时也面临着海洋产业结构层次不合理的问题。蓝色经济区的主导产业是海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业这三大传统产业，其增加值占全省海洋产业的70.8%。虽然产业规模显著提升，但海洋装备制造业等海洋优势产业结构层次不高，产业技术创新体系不健全，海洋生物产业等战略新兴产业仍处于起步阶段。海洋产业整体上仍处于粗放型发展阶段，过度倚重资源型产业导致当地经济增长的路径依赖。历史经验表明， 国家在经济发展的历程中，制度变迁存在着路径依赖。一旦经济发展陷入路径依赖，就具有了一定的惯性和刚性，就会严重阻碍创新型经济的发展，并随着时间的推移而丧失对其他产业的发展能力，最终导致路径锁定。因此，如何突破蓝色经济区传统经济增长的路径束缚，加快经济结构调整和发展方式转变，使经济增长和生态文明建设协调发展，是蓝色经济区生态文明建设面临的一大困境 （二）生态环境保护和经济发展之间的矛盾困境 海洋经济可持续发展的基础是海洋生态环境，而传统工业文明是以经济发展、物质享受与高消费为价值取向的。在国家长期的分税制以及利益驱动背景下，为实现经济目标，加快地方经济发展，各地政府唯GDP论，重经济发展轻环境保护的行为非常普遍。由于蓝色经济区沿海地区每年排放入海的工业污水、生活污水以及养殖污染，致使海洋生态环境进一步恶化，海洋资源、生态和环境承载力有所下降。蓝色经济区经济增长与环境保护之间的矛盾日益加深，生态文明建设瓶颈日益凸现。生态目标的实现要求地方政府努力转变经济发展方式，调整优化产业结构，走新型工业化道路，这可能造成某些地区经济发展暂时放缓，这种生态环境保护和经济发展之间的矛盾是当前生态文明建设面临的又一困境 （三）“合作共赢”和“地方本位主义”之间的冲突困境 生态文明建设应该从区域整体范围去考察，加强各地之间“合作共赢”的理念，促进区域经济的科学发展和可持续发展。山东蓝色经济区有15.95万平方公里海域和沿海7市51个县（市、区）所属的6.4万平方公里陆域，涉及到很多地方政府、部门，他们之间的利害冲突、价值偏好、自身利益和相互合作存在着很强的内在张力；共性环境?Y源的保护与地区间激烈竞争存在的矛盾，很容易造成为地方经济增长牺牲本地环境从而带来整个区域生态环境的破坏。近年来，山东半岛蓝色经济区内各辖区出于本地区的经济利益考虑，争夺海洋资源，而忽视了海洋生态环境的可持续发展。各辖区交界地表现得更加明显，导致了涉海资源争端频发并引发大量的矛盾和冲突。并且，长期以来我国环境保护治理工作一直采用以行政区域为主的管理体系，区域协调保护机制缺失，生态区和行政区在空间上难以达到相互耦合，造成了“合作共赢”和“地方本位主义”之间的冲突困境 二、山东蓝色经济区生态文明建设实现的路径选择 山东半岛蓝色经济区在工业化进程中面临的生态危机和种种冲突困境，促使我们探索如何有效保护经济的可持续发展和生态环境安全。为此，必须建立人与自然和谐发展的生态文明观，围绕生态意识、生态行为、生态制度等生态文明建设的三个基本层面，大力推进蓝色经济区的生态文明建设 （一）加强生态教育，提高全民生态意识 山东半岛蓝色经济区生态文明建设，首要的是树立牢固的生态观。生态文明价值观的核心是生态意识，只有加强生态意识教育，倡导人与自然的和谐统一，才能促进生态意识文明建设 第一，加强蓝色经济区内地方政府的生态意识教育。一方面，蓝色经济区要统筹协调区内各地方政府机构，充分考量区域生态资源，树立“保护优先、科学发展、适度开发、合理利用”的原则，实现经济发展和环境保护的协调发展；另一方面，要制定科学合理的政绩考核体系，将生态文明建设成效纳入各级党政领导干部的政绩考核。加强对领导干部的生态文明教育，树立正确的政绩观，把经济增长的质量和效益、生态环境的保护、政府行政效率的提高等纳入领导干部绩效考核体系中，减少因政策失误导致的生态危机问题。第二，加强蓝色经济区内企业的生态意识教育。蓝色经济区内各家企业推动了经济发展，但同时也有责任减少污染保护环境。因此，政府更应该对辖区内企业进行生态文明意识的宣传和教育，通过向企业宣传生态安全意识、和谐共生意识等，提高企业的社会责任感，最终形成以科学发展