社区党组织如何提高凝聚力-.docVIP

社区党组织如何提高凝聚力? 　　新挑战：要协调利益关系，更要价值引导 当前，我国正处于社会转型期，传统的社区治理模式和社区党组织的基本功能都面临着挑战。总的来看，今天的社区党组织应有三大功能 首先是政治领导。培养社区居民的民主意识，开展向社区先进党员、党组织学习等，使党的政治领导地位在基层实现 利益协调也很重要。基层社区聚集各类社会问题和矛盾。一方面大批“单位人”向“社会人”转移，单位体制下原企事业单位退休人员、下岗工人、失业人员回归社区，另一方面社区中的各种经济结构和身份结构多元化，流动人口管理、社会救助、老龄化等问题，加剧了社区居民之间、各社会组织之间、居民与组织之间的利益冲突，利益分化严重。社区党组织直接面对、感知群众的矛盾冲突，在群众利益表达和处理利益协调中起重要作用 再看价值引导。随着社区管理体制改革，原来封闭型的单位体制、街居体制下相对封闭的传统社区，逐步向开放型社区转变，社区成为了兼收并蓄的多元文化集合体。不同层次和文化背景的人混居在一起，居民形成纷繁复杂的价值理念，社区中的公共精神可能会出现涣散。在这种情况下，社区党组织具有无法取代的政治权威和组织号召力，要在社区各组织和居民中发挥价值引导作用 四大问题：对社区社会组织指导不力 当前多中心治理的社区治理体制下，社区党建和社区治理关系复杂 社区党组织与社区自治组织关系不明确。一方面，有的社区党组织职能“越位”，包揽大小事务；另一方面，有的社区党组织又放松了对社区自治的领导。事实上，目前社区居民的自治意识和能力还有很多需要党和政府引导之处。此外，一部分社区党组织与居委会各自为政。居委会错误认为，社区事务大多是实干的基?A事务，社区党建多流于表面 社区党组织领导方式相对滞后。随着政府社会管理职能下移，社区治理结构发生了巨大的变化。不光职能部门、街道、居委会和社区党组织都成为社区事务的直接参与者和部分政策的制定者，社区中的社会组织亦通过政府购买服务方式承接了大量外包的职能，其对社区建设的影响力也越来越大 社区党务工作者素质有待加强。在整合社区资源、协调各方利益、实现社区主体良性互动方面，如果工作人员没有较强素质，很难胜任。目前，社区党务工作者多是社区居民，往往以被动执行任务为主，显得力不从心。同时，社区党组织人力、物力、财力投入不足 条块分割制约社区党组织功能发挥。社区工作具有多样性、复杂性和专业性，除了职能部门或者政府的行政力量外，也要得益于街道办的综合管理统一协调。社区党建工作在“条块结合”等方面还有值得改进之处 重大利益问题摆上桌面来协商 当前，对于社区党组织而言，可以尝试从以下方面加强其治理能力 建立完善社区居民代表大会制度。对部分社区居民参与公共事务冷漠的问题，可建立完善社区居民代表大会制度。社区党组织将党的方针路线政策通过法定的程序，依托社区居民代表大会转变成社区各单位和人员的共同意志。落实基层社区“议行分设”的管理模式，分清社区党组织、居委会、居民代表大会的功能定位，形成合力 搭建重大决策相互协商的平台。当相关利益方参与涉及社区建设和社区居民的重大利益决策时，社区党组织应发挥资源整合作用，搭建多元利益主体交汇的民主协商平台，加强社区中不同性质单位联系；通过不同阶层的民主、讨论、协商、汇集等形式进行利益表达，实现以社区群众的公共利益为导向 扩大社区居民参与公共事务。社区党组织应创新管理思路，重新设置党群结合的基层社会工作目标和机制，从社区居民利益出发，给予更多的精神、人文、政治和利益关怀，培养社区居民民主意识 完善社区党组织自身体系。社区党组织可设置党建联席会议，将不同级别的驻区单位党组织整合起来，针对社区事务开展协商。尤其在居民聚集区，组建党支部或党小组等居民党组织，增加党员居民的组织归属感。建立社区流动党员的跟踪机制，对其实行规范化管理，并促进社区党员干部专业技能和素养等的完善。（作者单位：广东金融学院马克思主义学院） 1