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问题提出 为什么存在法律适用问题？ 种子法律体系 种子法 法律：农业技术推广法、产品质量法、消费者权益保护法、广告法、刑法。 行政法规：植物新品种保护条例、植物检疫条例、农业转基因生物安全管理条例。 部门规章：主要农作物品种审定办法、农作物种子生产经营许可管理办法、农作物种子标签和使用说明管理办法……。 地方性法规规章：《xxx省种子管理条例》、《 xxx省种子管理办法》。 法律适用规则一：上位法优于下位法 宪法﹥法律﹥行政法规﹥地方性法规、规章 地方性法规﹥地方政府规章，上级地方政府规章﹥下级地方政府规章。 没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。 法律适用规则二：特别法优于一般法 产品质量法，食品安全法、农产品质量安全、药品安全法、种子法 种子法、植物新品种权保护条例、农业转基因生物安全管理条例。 种子法、农业技术推广法 法律适用规则三：新法优于旧法 《农药管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 2015年10月，立案查处“产地与标签不符的种子”。2016年2月份，还没有下行政处罚决定，怎么处理？ 2015年9月购小麦种，白袋无标识。2016年5月，发现病害严重，大部分地块减产严重。2016年6月，到农业局要求查处。 法律适用规则