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芬兰中小学可持续发展教育探究 　　摘 要：进入20世纪90年代，芬兰政府把实现社会、经济与环境的可持续发展作为其重大战略目标，学校教育则被视为实现这一目标的重要途径。芬兰的可持续发展教育在理论和实践上都开展得比较成功，是北欧地区比较有特色的国家之一，政府、学校、社会团体积极合作，共同培养公民的可持续发展意识。文章从芬兰国家教育委员会于2010年发布的调查报告入手，综合政策文本、具体案例、文献等，从多个角度探讨芬兰中小学可持续发展教育的特点和实施情况，以期为我国可持续发展教育的开展提供借鉴 关键词：芬兰；学校教育；可持续发展教育；实践 在全球人类发展需求和地球生态系统供给之间的关系日趋紧张的今天，可持续发展教育在全世界范围内得到了愈来愈多的关注。世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》 报告中第一次阐述了可持续发展教育（ESD）的概念，“可持续发展教育以经济、环境、社会发展领域的自然科学和社会科学方法为基础，围绕民主、性别平等、人权等一系列相关问题展开，为现代环境教育奠定了基础”[1]。芬兰除了在PISA中表现不俗，吸引世界关注其教育以外，也一直积极开展可持续发展教育――政府牵头带动学校、企业、非政府组织等社会各界关注可持续发展教育，并形成了良好的合作网络 一、可持续发展教育背景 2014年11月，世界可持续发展教育大会在日本举行，会议发布《塑造我们希望的未来――联合国可持续发展教育十年（2005-2014）监测与评估终期报告》，对国际社会和世界各国推进可持续发展教育的经验和教训进行了总结，并展望了可持续发展教育的未来，在全球教育领域引起巨大反响，成为各国制定教育政策、推进教育改革的重要参考。2015 年5 月19-21 日，世界教育论坛在韩国仁川松岛国际会展中心举办，本届论坛以“通过教育改变人生”为主题，通过了为今后15 年的全球教育确立新目标的《仁川宣言》，宣言坚决支持可持续发展教育全球大会上发起的“可持续发展教育全球行动计划”，强调人权教育与培训的重要性，以达成2015后可持续发展议程。2015年11月4日，第38届联合国教科文组织全体大会通过了《教育2030行动框架》，针对《仁川宣言》提出的“确保全纳平等优质的教育，促进全民终身学习”设定了清晰的目标和指标，同时联合国教科文组织还发布了成立70周年以来第三份重要的教育报告《反思教育：向“全球共同核心利益”的理念转变》，对可持续发展教育的理念进行了详细梳理，向未来提出了几个发人深省的问题：教育如何回应经济、社会和环境可持续发展的挑战？如何在教育中体现个人利益、公众利益和共同利益的区别？全球化为国家教育政策的制定和执行带来了怎样的机遇和挑战？如何通过人性化教育整合多元化的世界观[2]？联合国教科文组织发布的以上报告前后呼应，确立了可持续发展教育的基本框架 作为北欧优质教育的代表，芬兰在可持续发展教育领域开展的工作积极响应了联合国的号召，从国家层面，由政府自上而下推动的改革经过20多年的发展取得了不俗的成绩。于1993年成立了国家可持续发展委员会，以加强可持续发展领域的合作，委员会由总理直接领导， 委员包括教育部、民政部和私营部门的部长。该委员会既是咨询部门又是讨论和决策平台，专门处理与联合国可持续发展领域相关的问题。但由于多种原因，委员会并未开展实质性的工作。2003年1月30日，国家可持续发展委员会恢复其功能，并以“波罗的海联合综合环境行动计划”《哥白尼宪章》和联合国欧洲经济委员会制定的可持续发展教育策略为基础，开始起草《芬兰可持续发展教育纲要》，针对基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育等机构，提出了实施战略和行动意见 二、数据来源 本文以芬兰国家教育委员会于2010年进行的一项调查[3]的结果为数据来源，该调查以全国500所随机挑选的学校为样本，调查可持续发展教育的实施情况，样本包括74.2%的中小学、14.4%的职业学校和11.4%的成人教育机构，其中芬兰语学校91所、瑞典语学校9所。本次调查通过发放问卷的方式搜集数据，问卷发放给校长、教师、其他职工和学生，问卷回收率为85.8%，最终综合调查结果和以往信息发布了一份报告 此外，本文还通过分析芬兰政府、联合国教科文组织和欧盟发布的政策文本、具体案例、文献等，对芬兰中小学可持续发展教育的实施情况和实践经验进行探析 三、分析结果 （一）可持续发展教育理念 芬兰学者为本国的可持续发展教育设计出了一套理念模型以指导学校教育的开展，其中最著名的是树形模型（The Tree Model）（见图1） 该模型中的树干象征着可持续发展理念对教育的影响正处在生成的过程之中，且有逐渐增长的趋势，树枝和树叶由三个核心概念群组成，即“关于环境的教育”“为了环境的教育”“在环境中的教育