用电检与反窃电中应注意的事项.doc

用电检查与反窃电工作中的注意事项 王成强 摘要： 在现代化建设与人民生活中谁都离不开电，电力的建设与发展与国民经济和人民生活质量提高息息相关，但是，电能做为一种商品，在社会主义市场经济交换过程中，窃电的现象也就相伴而生。窃电者为了达到目的，往往是千方百计使窃电的手法更加隐蔽或更加巧妙，随着科技知识的普及，窃电的手段和方法也在发生变化。对此，作为供电行业的用电管理人员一定要时刻警惕和高度重视，针对各种窃电方式进行深入的调查研究和分析，同时应采取相应的对策。目前，在供电企业的用电检查与反窃电工作中，用电检查人员如何做好证据的提取保护以及如何保护自身安全就成了一个非常重要的话题。 关键词： 用电检查 反窃电 方法?? 作者简介：王成强（1975--），男，山东菏泽人，山东省郓城县供电公司，助理工程师，郓城县供电公司营销部 用电现场管理与用电检查。（山东 郓城 274700） 一、引言 近年来，随着电力法的广泛宣传，一些违约用电、窃电分子的反侦察能力也明显提高，虽然他们违了法，但他们善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点，运用各种手段，使自己逃避应有的惩罚。在全省各地市都有不同程度的因供电企业进行用电检查和查处违约、窃电行为而引起的供用电纠纷案件；在供电企业败诉的部分案件中，因检查程序和处理程序不合法以及证据的合法性与准确性不充分等因素败诉的案件占了很大比例，为此，研究分析违约用电、窃电户目前的状况，正确运用法律武器，依法进行用电检查工作，严厉查处违约用电和窃电行为具有非常重要的意义。 二、目前违约用电、窃电现状 前几年，违约用电和窃电的主体主要由部分居民住户、个体企业和高耗能企业组成，其行动方式主要以孤军作战为主。近年来，受利益的驱动，窃电如传染病一样，蔓延至各类用电中，使供电企业蒙受巨大的经济损失。 随着社会经济的发展，窃电技术也发生了质的飞跃。从近期查获的窃电作案手段上看，窃电已由较原始的窃电方式发展到利用高科技智能型窃电方式窃电。由于高科技含量的引入，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安装接线等四个方面的参数，分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，达到使电表慢转、停转和反转的目的。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，从另一方面看，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。 由于窃电者受到打击的力度不够明显，窃电者态度蛮横拒绝接受检查，并唆使不明真相人员对用电检查人员进行围攻，严重威胁着办案人员的安全。从另一方面看，电能商品有别于其它商品，由于它的生产和销售是同时完成的，所以电能被盗不同于其它商品被盗。在取证问题和证据的可信度问题上，给司法机关办案带来一定的难度，司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权。在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响，供电企业千辛万苦得来的证据被轻易否决。这样一来，一方面供电企业的损失不能追回，另一方面窃电者没有得到应有的处罚，重要的是给电力供应与使用环境造成极坏的负面影响。 三、目前用电检查工作面临的问题 1、用电检查队伍远远跟不上社会向前发展的步伐 电力事业经过长期的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，而用电检查人员的数量基本没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。 2、用电检查人员的技术素质还有待提高 用电检查工作看起来不起眼，其实不然。该工作专业技术性强，对人员的素质也要求较高。虽然我公司人员有一定的专业基础，但是大都没有参加过专业的技术培训，面对当前用电市场上各种各样的窃电手法，检查人员有时候难以判定，所以加强查电人员的业务培训也是当前工作的重要组织部分。 3、用电检查人员的人身安全问题 窃电者因受利益驱动，加上各种势力和因素的暗中相助，往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们手无寸铁，人身安全严重受到威胁。 4、电力法律、法规的可操作性差 电力法律、法规的可操作性差，造成电力企业在司法层面上的被动局面，虽然《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强，但法律效力又不高，使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。 5、用电检查工作中的程序问题 在进行用电检查工作时，查电人员必须作到以下几点：①必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》，并经批准后方可赴用户处检查；②现场检查不得少于两人；③到用户现场必须出示《用电检查证》或电力行政主管部门许可的《行政执法证》，并叫用户派人随同检查；④检查完毕，用户应在《用