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大调解构筑大和谐 大稳定促进大发展 本报记者 林涛 “5.12”特大地震，德阳之痛，撕心裂肺。三年过去了，1000多个昼夜，德阳崛起于危难，坚强奋进，创造奇迹。在这篇世人瞩目的崛起华章中，“大调解”这个重要的章节，在德阳化危机为机遇、浴火重生的历程中，发挥着无可替代的重要作用。 大背景 助推“大调解”(小标题) 近年来，由于经济社会的深刻变革，利益格局的不断调整，社会矛盾日益增多。特别是2008年“5·12”特大地震发生后，公共设施损毁严重，人民财产损失巨大，涉灾矛盾大量涌现，导致社会矛盾多发叠加、相互交织，形势严峻。 面对巨大的灾难和复杂严峻的形势，德阳市委、市政府按照中央的要求和省委、省政府的部署，迎难而上，把“大调解”工作作为加强社会治安综合治理的重要举措，纳入“一把手”工程，列入重要议事日程，全面构建“党委、政府统一领导，政法综治机构综合协调，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互协调配合”的“大调解”工作体系。全面推进“大调解”工作，有效化解涉灾矛盾纠纷，着力解决涉灾突出问题，为德阳市建设灾后美好新家园，促进经济社会又好又快发展营造了和谐稳定的社会环境。 大体系 推动大化解（小标题） 目前，全市已建立纵向覆盖市、县（市、区），乡镇（街道）、村（社区）四级，横向覆盖各领域、各行业和社会管理各方面的调解组织网络，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。”。 市委、市政府成立了 “大调解”工作领导小组，负责“大调解”工作的政策调研、组织推动、综合协调、督查考核等日常工作。建立了市人民调解指导中心，负责人民调解工作的指导、督查、考核、培训。全市建立人民调解指导中心8个，乡镇、街道调委会127个，村（居）调委会1687个，其他调委会105个，配备调解员1.56万人。建立行政调解指导中心7个，设立行政调解室892个，配备专兼职调解人员1058人。建立司法调解指导中心7个，设立温馨调解室22个，配备专兼职调解员122名。建立了市信访群众疏导调解中心。全市建立“大调解”协调中心135个，配备“大调解”协调中心专职副主任135名，1687个村委会和居委会都建立了调解室，建成率达到100%。各地、各级、各部门结合实际建立健全“大调解”工作制度、工作职责、工作流程，实现了规范化、制度化、科学化管理。 大调解 促进大和谐（小标题） 2010年以来，全市调解矛盾纠纷7.6万余件，调解成功率达84.15％。2010年6月，全国综治工作会议期间，党和国家领导人率100多名省（部）级领导干部、400余名会议代表到我市考察，我市“大调解”工作受到中央领导和与会代表的充分肯定，并在全国推广。会后兄弟省、市代表团30余批次到我市参观学习。2010年12月23日全省政法工作会议暨“大调解”工作表彰大会上，我市10个单位被省委、省政府评为先进集体，33名个人受到表彰，广汉市公安局交警大队民警罗建军被评为“四川省十大调解能手”。 2