论德国企业参及职业教育法律规制.doc

论德国企业参及职业教育法律规制 　　摘 要 德国职业教育之所以能取得巨大的成绩，与其职业法律所提供的制度支持是密不可分的。在立法上，企业参与德国职业教育的立法历史较为悠久。德国在其正式颁布的法律上就明确企业作为职业教育的主体的地位，以专门立法的形式对教育企业的资格要求进行细致而全面地规定，并以合同的形式明确了企业与个人在德国职业教育法中的关系。德国职业教育法下的教育企业具有教育实施权、冠名权、获得回报权、教育评价权等法律权利，以及实施教育、安排教师、承担教育经费等义务 关键词 德国 职业教育 校企合作 双元制 法律 作者简介：卢淦明，广东外语外贸大学欧洲研究中心欧洲学专业博士研究生，研究方向：欧洲法律、德国法律；李俊宏，广州城建职业学院讲师，研究方向：职业教育、思政教育 中图分类号：G726 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.399 德国职业教育模式的成功，已为世界各国所称道。德国职业教育之所以能取得巨大的成绩，与其职业法律所提供的制度支持是密不可分的。法制作为一种上层建筑的力量，对德国企业参与职业教育并直接促进德国经济的腾飞，发挥着至关重要的作用 一、企业参与德国职业教育的立法历史 现代德国职业教育制度最早可以追溯至13世纪形成的“学徒制”，学徒制作为一种人才培养制度，除了要求学徒（学生）传习生产技能之外，还要求他们培养职业道德和职业操守。随着后来大机器生产替代手工生产，企业的生产效率提高、经营规模扩大、生产效益提升，但“水涨船高”，而企业想扩大自己的市场份额，目光自然聚焦在高素质员工的培养上，工业培训模式由此产生。在19世纪末，企业开始自设职业培训场所，自行培养劳动力。德国工业快速增长，熟练工人特别是高素质员工供不应求，而且对现有的企业自行培训的劳动力提出了更高的专业素质要求和文化素质要求，单靠企业自行培养劳动力的模式已经难以满足工业发展的需求 在这种情况下，企业和职业学校合作培训的模式应运而生，并经过系列演变而愈发成熟，形成现在为人们所熟知的、德国职业教育的亮点――“双元制” 在德国，企业参与职业教育之所以能逐步形成稳固而长效的机制，与德国职业教育法律提供的制度保障是密切相关的。早在1726年，德国的奥古斯堡（Augsburg）颁布的《城市法》中就有关于学徒制度的规定。 1810年，普鲁士颁布《营业税法》规定企业可自由开展学徒培训，形成了自由手工业者的学徒培训形式。 1869年颁布《北德意志联邦工商条例》，意味着传统手工业培训模式开始向“双元制”职业教育过渡。1897年颁布《手工业保护法》，规定了工业、手工业和商业中的学徒培训，将部分学校教育与学徒训练结合起来，以维护手工业的发展，并规定为培训教师颁发职业资格证书；同年的《普鲁士行会法》规定了行会负责下属企业的学徒培训事务。 1969年，德国《联邦职业教育法》颁布，终于，一部职业教育的专门性法律出台，也是企业参与职业教育的基本法，更重要的是，企业作为职业教育的主体地位得到了法律的确认和保障。德国《联邦职业教育法》后经2005 、2007 年两次完善修订，时间证明了德国“双元制”在法律制度的支撑之下强化了实践的效果，为德国工业4.0保驾护航 二、企业职业教育主体地位的法律分析 （一）德国职业教育法对企业教育主体地位的确认 根据权威专家姜大源老师所翻译的德国《联邦职业教育法》（2005年4月1日颁布实施，2007年修订），德国《联邦职业教育法》的结构一共七章（“总则”、“州职业教育委员会”、“职业教育的组织”、“职业教育研究、规划和统计”、“联邦职业教育研究所”、“罚款规则”、“过渡条款和衔接条款”）共计一百零五条。其“总则”第三条便规定了该法的适用范围，即“本法适用于职业教育学校之外进行的所有职业教育，职业教育学校由各州学校法管辖”。可见，德国《联邦职业教育法》就是针对企业作为教育主体实施职业教育的专门性法律，是专门针对“双元制”中企业这“一元”的，而这“一元”的职业教育的实施由德国联邦教育部进行管理。（另外“一元”是指职业教育学校，正如该法第三条之规定，“职业教育学校由各州学校法管辖”。） （二）德国职业教育法对教育企业的资格要求 在德国，不是任何企业都可以成?橹耙到逃?主体的，德国职业教育法对教育企业的资质资格有着明确的条件和要求，这是德国职业教育法对企业参与职业教育的典型的法律规制。这里必须说明，企业进行的“职业教育”区别于一般意义上的企业内部“员工培训”。从内容上看，培训往往只针对该时刻需要的实际生产技能的培养，而职业教育则应包括技能的培养和人格品质的塑造；从过程上看，培训是一种“在职行为”，职业教育则既包括职前教育（如职业预备教育），也包括职