税收文化提升服务水平经验交流材料.docVIP

税收文化提升服务水平经验交流材料 国家税务总局将税收征管和纳税服务确定为核心业务使纳税服务摆上了相当重要的位置。要持续推进纳税服务工作，不断优化和提升纳税服务水平，就必须在更深层次上思考提升纳税服务的着力点，避免纳税服务长期流于虚拟化、形式化、表面化、低能化，真正使税收服务从整体上上档次、上台阶、制度化，就必须开展以税收文化建设为主题的纳税服务文化建设，把具有鲜明时代特征和厚重历史底蕴的税收文化融入到税收管理中和税收服务中，形成税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，以调动和发挥税务干部的主观能动性，实现税收工作更高、更远、更好的目标。 一、开展税收文化建设对提高纳税服务水平的现实意义 第一，开展税收文化建设是正确选择纳税服务价值定位的需要。要持续优化纳税服务，首先必须解决“为谁服务、谁来服务”的问题。将纳税服务定位于文化范畴，可以让国税部门正确选择服务价值定位，形成上下一致的服务理念，构建一种被全体国税干部所接受的共同理念。开展纳税服务文化建设，按照科学发展观的要求，可以让国税部门在纳税服务过程中坚持“以人为本”的理念，一方面，以“纳税人为本”，把纳税人的合理需求作为服务第一要素，从纳税人的角度重新评估和审视现有的服务理念和服务要素，重新调整工作态度、方式、流程和内容。另一方面，以“服务者”即国税干部为本，客观评价干部在纳税服务中的地位，满足干部作为“服务者”的心理需求，促使干部主动提高纳税服务质量和效率，将“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的理念真正落到实处，并使其成为全体国税干部的自觉需要。 其次，开展税收文化建设是确立大服务格局，转变传统观对税收行为的认识，理清工作思路的需要。文化的最大作用，就是一种潜移默化，让国税部门自动修正工作思路和方向。开展纳税服务文化建设，一方面可以让“全能、全程、全员”服务理念得到充分彰显，从另一种高度去考虑服务的全部环节、涉及的全部人员、全部的工作方式和内容，实现从纳税人角度看到的优质高效服务。另一方面，可以修正“管理重于服务”的观念，让各级国税机关全面转变工作角度，从整体上向纳税服务部门倾斜，以发挥最大的服务功能。转变传统观念对税收行为的认识，使我们可以站在文化的高度重新审视税收行为，以指导税收工作，切实转变服务观念。 第三，开展税收文化建设是优化纳税服务机制体制，解决制度不到位、评价体系不完善问题的需要。开展纳税服务文化建设，可以让国税部门在一个更高的层面上，去认真审视现有的纳税服务机制体制，充分吸纳干部群众的智慧，在文化的归纳和引导下，可以让纳税人的需求得到最大限度的满足，在一个统一的文化理念的引导下使税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理等机制充分提炼整合，考核评价机制逐步完善，进而实现社会化，形成涵盖纳税服务各环节的制度体系和分工合理、责权匹配、高效优质的运行体系，切实解决制度、评价机制不完善的问题，把纳税服务作为一种税收文化去锤炼，赋予纳税服务强大的生命力和自我更新机制。 第四，开展税收文化建设是完善和发展税收法制建设，从根本上提高纳税遵从度的需要。税收文化的建设有助于税收法制建设的完善和发展，税收法制是靠税收的强制性来实现其固定性和无偿性；税收文化则是从引导纳税人的纳税自觉性出发，借助非法律的、非行政的手段来支配控制、约束纳税行为，利用税收道德观、使命感等人文力量去引导和规范征纳关系，净化纳税人的偷税侥幸心理，培养和提高全民的纳税意识，从根本上提高纳税遵从度。 二、纳税服务文化建设的滞后制约着纳税服务水平的进一步提升 文化与人有着密切的联系，人一方面创造着文化，另一方面又被文化所塑造。税收活动作为人与人之间的一种经济活动，必然会打上文化的痕迹。从税收文化建设的角度来讲，要拓宽税收的内涵，从征税方、纳税方等多角度地构建税收文化。 首先，传统意义上的税收概念里税收是国家权力的产物，具有强制性、无偿性和固定性，纳税人纳税是一种无偿的奉献，在这里纳税人处于从属与被动的地位，极易使纳税人对税收产生反感，对征税产生逆反心理。在经济理论框架里税收是公共财政的重要组成部分，税收文化的建设也要和公共财政相匹配，拓宽税收的含义，就是使纳税人知道纳税不是一种单向的无偿的付出，而对其享受国家和政府提供的服务的一种付费。只有这样重新定义税收，才能使纳税人明白“我使用，我交费；我交费，我使用”的道理，消除纳税人对税收的误解，重塑税收文化。 其次，对于征税方即税务机关来讲，税收文化的建设要求树立现代税收服务观，将规范管理和优质服务结合起来。为纳税人服务是征税方与纳税方接触的第一个环节，在整个征管体系中位于最基础地位，因此，税务机关要完善“为纳税人服务”的理念，视服务为天职，转变工作态度和工作方式，在普遍化的基础上，追求为纳税人提供个性化的服务，使纳税人从政府提