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财政支出绩效评价问题及对策分析 　　【摘 要】对预算支出情况开展绩效评价，是《预算法》对各级政府、部门和单位提出的要求。近年来，各地积极推进财政支出绩效评价工作，财政支出管理水平和财政资金使用效益有了较大提高。论文分析当前财政支出绩效评价存在的基础工作尚需完善、绩效目标管理应更科学、绩效监控常有缺位、绩效评价质量有待提高、评价结果应用不完全等问题，并提出向筑牢四个关口、保障绩效评价的质量和效果，突出三个导向、建机制补短板破难题的相应对策 【Abstract】The performance evaluation of the budget expenditure is the requirement of the “budget law” to the governments， departments and units at all levels. In recent years， all regions in China actively promote the performance evaluation of fiscal expenditure， the fiscal expenditure management level and the use efficiency of fiscal funds has been greatly improved. Paper analyzes the problems in current financial expenditure performance evaluation. These problems are： basic work still need to be improved， performance evaluation quality needs to be improved， the performance management should be more scientific， lack of performance monitoring ， the quality of performance need to be improved and incomplete application of evaluation results. And paper puts forward the corresponding countermeasures， to build four passes， guarantee the quality and effect of performance evaluation， and to highlight the three orientations， to build mechanisms and make up the short board to break the puzzle. 【关键词】财政；绩效评价；问题对策 【Keywords】financial； performance evaluation； problems and countermeasures 【中图分类号】F812.45 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0045-02 1 引言 财政支出绩效评价，是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。绩效评价贯穿部门预算的全过程，从预算编制到预算执行的不同阶段进行评价、监控，对于有效提升财政支出管理水平、提高财政资金使用效益起到了良好的促进作用 2 财政支出绩效评价存在的问题 2.1 基础工作尚需完善 财政支出绩效评价的工作基础，包括地方和部门领导重视程度、评价制度建设、内部职责分工、标准化项目库建设与管理、绩效评价指标体系建设等主要内容。《财政支出绩效评价管理暂行办法》指出，各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。而实际工作中，由于绩效评价经费难以保障，部门（单位）内部还存在自己揭自己短的片面认识，评价指标体系尚不健全等因素，致使各预算部门（单位）对绩效评价的主动性不高，难以形成财政部门和预算部门（单位）之间齐抓共管的工作合力 2.2 绩效目标管理应更科学 存在问题主要表现在，绩效目标报送不及?r；绩效目标与本部门（单位）职能以及中长期发展规划缺乏相关性；绩效目标数量、质量、成本、效果、支出水平、目标实现程度等全面性体现不够充分；绩效目标未经充分论证、测算和全面评审，缺乏可行性；以及绩效目标批复、调整程序运行尚不规范等 2