第三章 国际服务贸的易政策.ppt

第三章 国际服务贸易政策;第一节 服务贸易政策的概述;2.贸易政策的意义 一般意义： ①贯彻政府价值观念 ②弥补存在于外贸及其相关市场上的失灵 特殊意义： ①控制国内外商品对流，维护国内经济秩序 ②调整对外经济关系，避免过度的国际经济摩擦和政策冲突 ③调节对外贸易活动，辅助总体经济目标的实现 3.贸易政策的分类 自由贸易政策 保护贸易政策;二、国际服务贸易政策的概念和演变 服务贸易政策，就其本意而言，是指一国政府对服务交易活动在宏观上做出的原则性规定。它明确了该国在一定时期内其服务贸易管理的工作方针和目标，并通过相关的法律程序加以贯彻实施。 1.现代服务贸易政策 2.经济全球化时代的服务贸易政策;三、服务贸易政策与货物贸易政策的比较 1.规范的对象不同 货物贸易：产品 Product 服务贸易：生产过程 Process 2.干预的方式不同 货物贸易：关税与非关税 服务贸易：非关税—国内规制;一、国际服务贸易自由化的背景 二、服务贸易自由化的表现 三、服务贸易自由化的政策选择 四、服务贸易自由化的影响 ;一、　国际服务贸易自由化的背景 服务业在世界经济中的地位日益重要； 发达国家力主服务贸易自由化，而发展中国家和地区对此顾虑重重； 跨国公司迅速发展； 通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。;二、服务贸易自由化的表现 多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。 多边性国际公约或协定的签署 大部分属于国际服务贸易的技术性规范，而且主要集中在国际运输部门。 区域服务贸易发展 各国政府作出了开放市场的具体承诺 各国服务贸易壁垒有所降低 美国积极倡导服务贸易自由化;东盟诸国按照一般协定预定开放的领域;（一）发达国家服务贸易自由化的政策取向 以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场； 对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场； 以维护国家安全和竞争优势为理由，对其服务出口采取管制措施。;（二）发展中国家和地区贸易自由化的政策取向 混和型逐步自由化的服务贸易发展战略： 逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企业进入； 逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平； 逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁垒； 逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒； 实现服务贸易自由化。;四、服务贸易自由化的影响;第三节 国际服务贸易保护政策;所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政府对外国服务生产者提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒当然也包括出口限制。 服务贸易壁垒的目的：一方面在于保护本国服务市场、扶持本国服务部门，增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。;二、国际服务贸易壁垒的分类;（二）按照壁垒的实施方式;（三）壁垒的作用对象或承担者 1.产品移动壁垒 这是国家规定服务供给的最高限度。当外国供应者提供的服务超过此限度时，就将完全阻止外国服务的进口，只允许使用本国服务。 产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、国家垄断、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等。（电影、动画） 2.资本移动壁垒 主要形式有外汇管制、汇率控制和投资收益汇出的限制等。;3.人员移动壁垒 劳动力的跨国移动是服务贸易的主要途径之一，对此的限制即形成了人员移动壁垒。这些壁垒包括各种移民限制和出入境的繁琐手续以及由此造成的长时间等待等。 4.服务生产者开业权的壁垒（生产者创业权壁垒） 这种限制包括从禁止服务输入的禁令一直到对东道国所有权占有百分比的规定。;（四）按“乌拉圭回合”谈判采纳的方案，可分为： 1.影响市场准入的措施：是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。 2.国民待遇措施：是指有利于本国企业但岐视外国企业的措施。包括两大类，一类为国内生产者提供成本优势，如政府补贴国内生产者；一类是增加外国生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势。;三、国际服务贸易壁垒的特点和形成原因;（二）国际服务贸易壁垒形成的原因 1、政府出于经济方面的考虑。 2、政府出于政治和文化上的考虑。 ;四、服务贸易保护程度的衡量;;第1种方法——将单个成员关于GATS承诺表的承诺数量(如50*4*2=400)除以最大可能的1240(155*4*2)项 承诺总数(承诺的覆