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第九章 环境法律责任 ;推荐阅读书目与代表性论文; 第三节 环境民事责任 ;第一节 环境行政法律责任;2、环境法律责任的特殊性;② 客体方面的特性 Ⅰ.侵害对象：广泛性和价值复合性； Ⅱ.侵害对象：不特定性。 ③ 客观方面的特性 Ⅰ.两难：行为违法性和社会危害性?社会合理 性和必要性； Ⅱ.侵害结果：持续、潜在和不明确性。; Ⅰ.案情 1923年，新日本窒素肥料（由人粪与猪粪于酒窖发酵而产成）于水俣工场生产氯乙烯与醋酸乙烯，其生产过程中需要使用含汞的催化剂。由于该工厂任意排放废水，这些含汞的剧毒物质流入河流，并进入食用水塘，转成甲基汞氯（化学式CH3HgCl）等有机汞化合物。当人类食用该等水源或原居于受污染水源的生物时，甲基汞等有机汞化合物通过鱼虾进入人体，被肠胃吸收，侵害脑部和身体其他部分，造成生物累积（Bioaccumulation）。;50年代初，在日本九州岛南部熊本县的一个叫水俣镇的地方，出现了一些患口齿不清、面部发呆、手脚发抖、神经失常的病人，这些病人经久治不愈，就会全身弯曲，悲惨死去。这个镇有4万居民，几年中先后有1万人不同程度的患有此种病状，其后附近其他地方也发现此类症状。经数年调查研究，1956年8月日本熊本国立大学医学院研究报告证实，这是由于居民长期食用了八代海水俣湾中含有汞的海产品所致。该事件被认为是一起重大的工业灾难。;Ⅱ.案例分析;水俣病肢端感觉麻木和中心性视野缩小;胎儿性水俣病发笑症（3岁开始）;痛痛病事件;痛痛病发病地区分布图;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;痛心的翻塘现象! ;沿岸杨柳依依，但河道恶臭扑鼻 ――勤奋河，日“喝”污水上千吨;勤奋河上的排水口;;2）环境法律责任构成的特殊性;ⅰ.违法行为只是环境行政责任和刑事责任 的构成要件；ⅱ.环境损害后果只是民事责任的构成要件。;② 民事责任公法化和行政与刑事责任融合;二、 环境行政责任;（一）环境行政违法行为的概念;1.1.1 环境行政违法行为的概念P310;1.1.2 环境行政违法的特征 ;1.1.3 环境行政违法的分类 ;（一）环境行政责任的概念;环境行政责任的概念;1.2.2 环境行政主体及公务员行政责任的构成要件;1.2.2 相对人的环境行政责任的构成要件;1.环境行政管理主体承担环境行政责任的种类 ;（1）事实上的错误。 （2）法律上的错误。 （3）程序上的错误。 （4）行政越权。 （5）滥用职权。 ;（1）环境行政机关承担责任的方式有： ①撤销违法行政行为的责任。 ②履行法定职责的责任。 ③纠正不当的环境行政行为。 ④行政赔偿责任。 （2）对于公务员而言，主要承担以下责任： ①通报批评； ②接受身份处分； ③行政处分； ④承担行政赔偿责任和刑事责任。 其中身份处分是指公务员身份的丧失。;（3）环境行政相对人违法的行政责任 ①承认错误、赔礼道歉； ②履行法定的义务； ③接受行政处罚； ④恢复原状，返还原物； ⑤赔偿损失。 ;（一）法定原则;法定原则;适当原则 ;补救、惩戒和教育相结合的原则;（一）行政处分;（1）行政处分的概念 行政处分又称纪律处分，是指 国家行政机关、企业事业单位依照行政隶属关系，依据有关法规或内部规章对在保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害中违法失职和违纪行为的所属人员给予的一种行政制裁行为。 （2）行政处分的种类 根据我国《公务员法》、《公务员处分条例》和相关环境法律法规的规定，对国家工作人员的行政处分分为如下六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。;（一）行政处罚的概念;（1）概念：行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。 ;（2）实施处罚机关：主要指对环保实施统一监督管理