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避免粮农“撂挑子”还得多方“挑担子” 　　编者按： 正值春耕备耕的农忙时节，却有一些地方的种粮大户出现“撂挑子”不干了的现象。据调查，他们“毁约弃耕”的重要原因，是认为“中央出台的农业政策很好，但有的基层政府落实政策不到位，成为惠农政策落实上的中梗阻，导致种粮大户难以享受到政策红利” 农产品价格市场波动大、农业经营风险高，再叠加上曾经的粮食价格上涨让许多“外行”资本加入到粮食生产领域，多重因素综合加剧了当前粮食种植市场的变动 从市场的经营状况来看，有的种粮大户索性“毁约弃耕”回城打工，也有的种粮大户逆势加码，不断扩张经营种植范围，并赚得盆满钵满。差距背后，是能否号准市场的脉搏，能否核算效益最优化，积极适应农业供给侧结构性改革，能否把提高质量效益当作主攻方向，把满足市场需求当作优化导向，把绿色发展当作基本要求，把改革创新当作根本途径 针对多地出现的“毁约弃耕”现象，有关部门应自上而下全面梳理大户租地中存在的风险和问题，深入剖析亏损的原因，尽快出台相关指导意见和相关配套政策，不能老做“事后诸葛亮”，地方政府要将服务管理的关口前移 针对如何破解种粮大户“种也不是，不种也不是”的困惑，业内专家对上述问题进行了探讨 租地种粮不划算，一些“大户”不想干 山东省武城县地处鲁西北平原，是传统农业大县。这个县丰旺家庭农场负责人于秀全，刚刚退掉了3年前从农民手中流转过来的100多亩土地，目前还剩400余亩流转土地。“原来和农民签合同时说好了租5年，但今年实在是租不起了，没办法只好委托村支书挨家挨户做退地的工作。”于秀全说 在武城县，像于秀全这样“毁约弃耕”的种粮大户还有不少。武城县农业局种植业管理科科长刘敏告诉记者，截至2016年12月31日，武城县有1000亩以上的种粮大户1户、500亩至1000亩的种粮大户3户；而2015年，这两个数字分别为6户、23户 其实，种粮大户“毁约弃耕”并不是今年刚出现的新现象。2013年11月，河南省周口市淮阳县居民耿磊来到山东省无棣县王家庄村，流转了1200亩土地用于种植粮食及经济作物，种植一年后便“毁约弃耕”。耿磊告诉记者，由于中央在农村的大好政策，本来信心满满，准备大干一场。不料2014年遇上多年不遇的严重干旱，农作物产量大幅下降甚至绝收，一年损失了74万余元，陷入严重困难境地，农民的土地承包费再也无力支付，只能回到河南老家 记者了解到，还有一些种粮大户虽然没有“毁约弃耕”，但也无法按照原先合同规定的土地流转价格支付农民租金。武城县农乐粮蔬种植合作社理事长庞春安原来与被流转土地的农民约定的租金为1000元/亩，今年也降为830元/亩。“再按以前那么高的租金，没开始干就先赔上了。没办法，只能降低租金了。”庞春安说 山东省临邑?h一名种粮大户告诉记者，表面上看他今年还是按照合同约定，给农民900元/亩的土地租金，实际上这个价格降了125元。因为原先125元/亩的小麦直补都是给散户农民，今年他和散户农民协商后留在了自家账户上，这等于土地流转价格下降了125元/亩 记者在多个农业大县采访发现，今年种粮土地的流转价格普遍下降了一两百元。种粮大户们说，土地的流转价格与粮价存在联动效应。粮价低了，大户们收益低了，土地的流转价格必然下降。庞春安说，2012年玉米价格为2.6元/公斤时，土地流转价格曾上涨到1200元/亩；2014年玉米价格为2.2元/公斤时，土地流转价格大多降为1000元/亩；今年玉米价格降为1.5元/公斤，土地流转价格则降为800元/亩甚至更低 武城县农业局一名干部认为，这是种粮大户和流转土地的农民相互博弈的结果。这几年种粮收益比前几年每亩少了三五百元，种粮大户和农民只能各承担一半，要不土地流转协议就很难维持下去，种粮大户只能“毁约弃耕” 三大“拦路虎”：收益低、贷款难保险弱 受访者普遍认为，“毁约弃耕”看上去是种粮大户缺乏契约精神导致合同违约问题，实质上背后隐藏的是种粮收益低、农民贷款难、农业保险弱等“三农真问题” 山东省临邑县富民家庭农场是德州市首家家庭农场，流转了3000亩土地种植小麦和玉米。富民家庭农场负责人魏德东算了一笔账，“从表面上看，种地还能赚钱。但如果计入农场中11个人的工资，以及农机具的折旧，我去年不仅没赚钱，可能还赔了钱。”魏德东说 山东菏泽、济宁等地不少种粮大户也反映，这两年玉米价格下跌幅度太大了，他们难以承受。2015年和2016年的玉米价格每公斤比2014年便宜七八毛钱，按玉米亩产600公斤计算，这两年每亩少收入四五百元，“种地越多，赔钱越多”，为了自保只能“毁约弃耕” 据魏德东测算，小麦价格在2.5元/公斤左右、玉米价格在2元/公斤左右，种粮大户能保本并维持正常运转；如果小麦、玉米比这两个价格高，种粮