第二章 海关与对外玫某易管制.pdf

第二章 海关与对外贸易管制  学习目标 【知识目标】 了解我国对外贸易管制制度的概念和目的，理解我 国外贸管制的主要管理措施及其与海关管理的关系 。 【技能目标】 能够利用网络或工具查找所需要的监管证件名称及 代码；能够办理申领进出口许可证件的手续；能够 灵活运用我国贸易管制主要的报关规范为管制商品 进行报关。 主要内容 第一节对外贸易管制制度 第二节我国对外贸易管制的基本框架 第三节我国贸易管制的主要管理措施 第四节典型工作项目实操演示 案例导入  2011年1月12 日，华威进出口有限责任公司（以下 简称华威公司）以一般贸易方式向某海关申报进口 农药一批，总价值人民币50万元。某海关经审查发 现，华威公司所进口农药属于国家限制进口货物， 该公司申报时未提交有关许可证件，其行为违反了 《海关法》的有关规定。 2011年1月25 日，某海关根据《海关行政处 罚实施条例》（以下简称《处罚条例》）第 十四条的规定，认定华威公司的上述行为违 反海关监管规定，对该公司处以人民币5万元 的罚款，同时决定不予放行涉案货物。 华威公司对海关的行政处罚决定未提出异 议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此 后多次向海关申请办理该批货物的通关放行 手续。因华威公司一直不能提交涉案农药的 进口许可证，某海关对其放行申请未予批准。 （一）进出口许可证件具体包括哪些单证？ （二）“无证进出口”行为海关如何认定和处 理？ （三）当事人接受海关处罚后是否仍须履行 交验许可证件的法律义务？ 第一节外贸管制制度 一、对外贸易管制概述 （一）对外贸易管制定义： 是指一国政府为了国家的宏观经济利益、 国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际 条约的义务，确立实行各种制度、设立相应 管理机构和规范对外贸易活动的总称。 判断题  海关对进出境货物管理贯彻执行的主要进出 境管制制度有：关税制度、进出口许可制度、 出入境检验、检疫制度、进出口货物收付汇 制度以及贸易救济制度等。 对 （二）对外贸易管制分类 按管理目的 按管制手段 进口贸易管制 出口贸易管制 关税措施 非关税措施 按管制对象 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制 （三）对外贸易管制目的 ①基本出发点以实现我国对内对外政策目 ②贸易管制是国家管制； ③贸易管制是政府的一种强制性行政管理行 为； ④贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法 律规范。 *对外贸易管制目标的实现  海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证” 、“货。 只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单 证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行 。  报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件  国家各行政管理部门的通力合作 （四）我国对外贸易管制基本架构与法律体系 1、宪法； 2、法律— 《对外贸易法》《海关法》等 3、行政法规— 《中华人民共和国进出口关税条 例》 4、部门规章— 《货物进口许可证管理办法》等 5、国际条约— 《京都公约》等 判断题 ★国家贸易管制不依照地方性法规、地方性规 章、各民族自治区政府的地方条例和单行条 例执行。 对 第二节我国对外贸易管制的基本框架 我国外贸管制的基本框架可以概括为 “证” 、 “备”、“检”、“核”和“救”五个字。 “证”—进出口许可证 “备”—对外贸