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　　不平衡报价在市政工程招投标中的应用分析论文 摘要：本文站在投资方和建设者的角度，以市政工程为例，分析介绍了招投标过程中不平衡报价对工程总造价控制带来的深层次的影响，并针对性地提出了具体防范对策和控制措施。 关键词：不平衡报价；市政工程；招投标；控制措施 1不平衡报价产生的背景分析 招投标是市场经济中的一种竞争方式，是在双方同意的基础上的一种交易行为，其特点是由招标人通过事先公布的采购条件和要求，众多投标人在同等条件下进行竞争，招标人按照规定的程序从中选择优胜者。 我国从20世纪80年代初就引进工程招投标制.freel），于第Tj个月月末开工，预定nj个月内均匀完成，单价之差为△Pj，工程款当月月末支付，月折现率为i，不平衡报价与常规单价的折算现值之差为△PVj，则总的现值之差： 式中：（P/F，i，Tj=1/（1+i）Tj，Tj为一次性支付现值系数；（P/A，i，nj）=（1+i）nj-1/（1+i）Tj，为等额支付现值系数。 此差额可以计入其总报价中作为总的报价，这样可使项目减少支出，为业主节约1%～2%的资金。 因为不平衡报价现象普遍存在，可直接计算汇总项目报价的折现值，以此衡量承包商报价的高低。假设条件同上，第j项分项项目的报价的折算现值为PVj，则该工程的全部付款的现值为， 参考此现值大小来决定投标单位中标。 3.2 针对“多收钱”不平衡报价，可将其归类，采取相应的对策 第一，从源头上进行控制。 根据招标文件的有关规定，投标文件是要进入合同文件的，招标文件的错漏将造成合同文件的错漏，也必然造成合同执行时支付的错漏。事实上，招标文件范本经常被很多建设单位照搬，而很少有根据具体情况修改技术规范及计量支付规定的，这样就在实施过程中碰到一些矛盾的问题，从而给承包商有机可乘。 如某1～4m通道的数量，是按路线纵向统计的，投标报价为2.2万元/m左右，这样一个通道二十万元是合理的，但由于技术规范中的计量办法是按横向计量的，与工程量统计办法不一致，从而导致承包人要求按纵向报价，横向计量支付。这一问题发生之后，业主和承包人甚至监理工程师之间发生了严重分歧，承包人未尽到按合同一般条款对错误的通知“承包人应将其在审阅合同文件及施工过程中发现的工程设计或技术规范中的任何错误、遗漏、误差和缺陷及时通知工程师”的一般义务。工程师也未行使合同中规定的权力和合同一般条款补充图纸和指令“工程师有权随时向承包人发出为合理和恰当地进行施工和完成工程及修复缺陷所必须的补充图纸和指令。承包人应遵照执行并受其约束”的义务，最后经业主的努力，承包人最终有所让步，但总体上却使业主蒙受了较大的损失。 这种类似“多收钱”中的情况（4），只要编标单位在编制招标文件时做到严密统一和完整，各卷之间连续一致，同时建设单位加强对招标文件的审查，进一步完善招标文件的计量支付规定，规范清单的综合单介构成内容包括计价内容和费用构成，这种情况便可大大减少。 第二，深化设计，减少设计模糊地带。 如拟建重力式毛石挡土墙，墙高为5.5m，地基垫层设计采用砂砾石进行换土处理。基底的地质情况自上而下为：①粘土，厚约0.7～1.5m，饱和，软塑；②淤泥质土，厚度约20～22m，饱和，流塑为主，局部软塑；③细砂层，厚约5～9m，含淤泥质土及有机质，饱和，销湿；④卵石层，厚度分布不均，约0～2.0m，稍密；⑤风化中砂层。其中粘土及淤泥质土承载力为70kPa，显然地基要做加固处理。然而施工编制人员认为加固固然可采用换填法，用砂砾石进行换土处理，但由于垫层的松散性，根据以往经验，用砂石垫层处理的地基时常存在沉降大、均匀性差的特点，往往造成上部结构裂缝、不均匀沉降的现象，本工程为5.5m高的毛石挡土墙，高度大，如果出现挡土墙不均匀沉降、裂缝，将会造成较为严重的后果，实际施工时处理方法必然要被弃用。于是投标人员减低了换填处理的单价，并相应提高了其它分项的单价。结果中标后，施工单位对原设计砂砾石进行换土处理提出质凝，建议对垫层采用土工织物加固挡土墙软土地基的办法，这个建议很快得到了建设单位的认可，则原来换填处理的低单价就可以不采用了。 这种类似“多收钱”中的情况（1）（2）和（3），建议增加对因勘测设计失误造成重大设计变更的处罚措施，提高勘测设计单位的风险意识，确保招标图纸达到施工阶段的深度，尽量避免因设计深度不足引起的不平衡报价。 第三，在施工过程中严格控制工程变更，防止承包商通过设计变更消除不平衡低价，而单价偏高的子目仍在继续进行。 如某市政道路边坡防护工程原设计为三级边坡防护，承包商为了中标而将基坑开挖单价报低，回填土单价报高，采取低价策略。在施工过程中发生了大面积山体滑体，施工单位于是提出设计变更要求，改为五级边坡防护，