第十五讲 行政诉讼傅呐述.ppt

* 第十五讲 行政诉讼概述 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政诉讼的概念和特征 行政诉讼是法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。 首先，行政诉讼是法院通过审判方式进行的一种司法活动。 其次，行政诉讼是通过审查行政行为合法性的方式解决行政争议的活动。 再次，行政诉讼是解决特定范围内行政争议的活动。 最后，行政诉讼当事人的地位具有特殊性。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政诉讼法的概念 行政诉讼法是有关行政诉讼的法律规范的总和。它是规定人民法院、诉讼当事人和其他参与人的诉讼活动程序，规范各种行政诉讼行为，调整行政诉讼关系的法律规范，也是我国法律体系中的一个重要法律部门。 首先，行政诉讼法是规定行政诉讼活动程序的法律规范。 其次，行政诉讼法调整的对象是诉讼行为和诉讼关系。 再次，行政诉讼法的主要内容是规定行政诉讼主体的权利与义务。 最后，行政诉讼法是有关行政诉讼的法律规范的总和。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、行政诉讼法与行政法的关系 (一)行政诉讼法与行政实体法 行政诉讼法是规范行政诉讼行为，调整行政诉讼关系的程序法，它规定法院、诉讼当事人及其他诉讼参与人在诉讼活动中的程序性权利和义务，因此，是有关程序规范的总和。 而行政实体法是规定行政机关及相对一方实体权利义务的法律规范。 所以，二者规定的内容及范围是不同的。 但是，行政诉讼法与行政实体法也有一定的联系。行政诉讼法是保证实体法得到正确实施的重要手段。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、行政诉讼法与行政法的关系 (二)行政诉讼法与行政程序法 行政诉讼法与行政程序法都属于程序法，都是保证行政实体法正确实施的手段。但适用的主体不同，所处的阶段也不同。 行政诉讼法主要是法院审理行政案件的程序依据；而行政程序法主要是行政机关行使行政权力，实施公务行为的依据。从适用的阶段看，行政诉讼法是审理行政案件时适用的程序法，因而是事后救济程序；而行政程序法是关于行政行为的程序法，它贯穿于行政行为的全过程，不仅包括事后救济程序，也包括事前、事中程序。通常情况下，行政实体法首先通过行政程序法得以实施，只有发生行政争议进入诉讼时，才有适用行政诉讼法，通过诉讼程序实施行政实体法的必要。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、行政诉讼的受案范围 根据行政诉讼法第11条，人民法院应当予以受理的行政案件有： 一、行政处罚案件 二、行政强制措施案件 三、侵犯法律规定的经营自主权案件 四、行政许可案件 五、不履行法定职责案件 六、抚恤金案件 七、违法要求履行义务案件 八、其他侵犯人身权、财产权案件 九、法律、法规规定的其他行政案件 十、司法解释规定的案件 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、行政诉讼的受案范围 根据行政诉讼法第12条和《行诉法解释》第1条第2款，人民法院不予受理的情形包括： 一、国家行为 二、抽象行政行为 三、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 五、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 六、行政机关的调解行为和仲裁行为 七、不具有强制力的行政指导行为 八、驳回当事人对行政行为提起申诉的