论当前我国公共产品双重价值取向的分离——以“民心工程”及“政绩工程”的观点之争为分析基点.pdfVIP

2012年 11月 南京师大学报 (社会科学版) Nov．2012 第6期 JournalofN ingNormalUniversity(SocialScience) No．6 论当前我国公共产品双重价值取向的分离 — — 以“民心工程与 “政绩工程的观点之争为分析基点 董 德，张玉春 摘 要：当前，“民心工程”与 “政绩工程”的观点之争反映的是政府与民众对我国公共产品供 给 问题的认识差异。这种认识差异体现的本质是公共产品供给的政治价值与社会价值分离。政 府作为公共产品的主要供给者，由于单向追求公共产品的政治价值而较少关注其社会价值，因而 造成公共产品提供的政治价值与社会价值的双重价值分离问题。出现这一 问题，既有微观层面 上行政人员尤其是主要官员行政价值观扭曲的原因，也有中观层面上政府系统内部片面追求 “政绩”而导致恶性竞争的缘故，更在于宏观层面上政府的职能定位与社会关系失衡所致。为达 致公共产品供给双重价值的融合与统一，以实现 “民心工程”与 “政绩工程”的内在统一，应从建 立科学合理的政绩考核体系、树立正确的行政价值观以及理顺政府与社会的关系等多个方面来 加 以纠治。 关键词：公共产品；政治价值 ；社会价值 ；民心工程 ；政绩工程；政绩竞争 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号：1001—4608(2012)06—0020—07 收稿 日期：2012—06—15 作者简介：董德，南京大学哲学系博士研究生 210093；张玉春，江苏省委党校文化学教研部 副教授 210097 当前，我国各个地方官办的大型节庆活动越 同背离的现象? 来越多，城市标志性工程也越建越多，这些活动或 从表面上看，这一看似寻常的现象，体现的却 工程往往声势较大、渐趋铺张，并常常被政府标以 是公共产品的两类基本主体——作为供给者的政 “群众性活动”、“民心工程”等名称。从表面上 府与作为消费者的公众——的立场对立，凸显的 看，它们作为政府推出的公共产品，虽然是政府出 是政府所谓的 “民心工程”与公众所谓的 “政绩工 于满足社会公共需要的目的而举行、举办或提供 程”的观点之争。然而，从本质上看，这一观点之 的，但大多数公众却并不领情，纷纷质疑政府供给 争反映的却是当前我国公共产品供给的双重价 这些公共产品的真正动机，指出这些活动或工程 值——政治价值与社会价值——分离的矛盾问 的大量出现折射了地方政府官员普遍存在 “政绩 题。那么，对于公共产品的提供与消费，政府与公 焦虑症”①，于是便给这些活动或工程打上了 “政 众为什么会出现这样两种截然不同的观点?这种 绩工程”、“面子工程”等标签。这样，从公共产品 矛盾的内在本质是什么?为什么会出现这种矛 价值认 同角度来看，政府所标识的 “群众性活 动”、“民心工程”与公众所标签的 “政绩工程”、 盾?如何根治这种矛盾才能达致公共产品供给的 “面子工程”等就出现了内在的不一致性。那么， 双重价值融合并实现 “民心工程”与 “政绩工程” 政府和公众为什么会出现这一对公共产品价值认 的内在统一? ①李松：《官办节庆过多过滥 折射地方官员 “政绩焦虑症”》，人民网2010年7月1113，http：／／politics．people．corn．cn／GB／101380／121。 一 20 — 内——服从于社会价值。由此可见，公共产品政 一 、