工程招标采购作业指中引.doc

工程招标采购作业指引 编制 日期 审核 日期 批准 日期 流程要素 流程目标：确保招标采购过程严谨、科学、透明、公平。 流程时间要求 流程监控点数目 流程主要责任岗位 工程及采购管理部 流程涉及职位数目 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人  目的 确保招标采购过程严谨、科学、透明、公平。 适用范围 工程招投标各个环节控制。 术语和定义 工程招标采购：邀请三家以上工程供方按照事先提供的招标文件，在规定的时间内容提交密封的技术标、经济标，按照实现约定的评标原则进行评定标，最终确定中标供方的采购过程。 职责 工程及采购管理部 编制招标文件、合同拟稿及评标方法，并报送批准。 推荐竞标单位。 负责发标、回标、开标、参与评审技术标，经办定标、签署合同。 成本管理部 编制招标文件中的经济技术条款。 审核招标文件及评标办法。 回标后分析及审定经济标。 技术标由工程及采购管理部会同相关部门外聘专家进行评审。 样品标由工程及采购管理部会同设计部共同评分。 分管副总 负责批准竞标单位。 负责批准招标文件及评标办法。 评标、定标决策。 工作程序 编制招标文件 招标文件由工程及采购管理部组织成本管理部及法律人员共同起草。对于使用频率较高的某类招标文件，工程及采购管理部应组织相关人员编制标准招标文件或示范招标文件。 招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表、施工图、拟签的合同文本。 招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。同时招标文件应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。 评标原则 工程及采购管理部编制《标书评审表》，约定技术标、样品标、经济标在最终评标中的权重比例，以及技术标、样品标、经济标的评分方法和最终的加分办法。 经济标得分的权重不得低于70，技术标加样品标得分的权重不得超过于30%。 经济标评分办法：经济标评分以最低价为满分，比最低价每高1减1分或0.5分。 技术标、样品标评分办法：详细列明打分办法。 优秀供方加分办法：对于履约良好的供方、上期区域集中采购供方、上期公司定点采购供方，可以在技术标、样品标、经济标评分完毕后，在最终得分中加分1－3分。具体加分数值应在回标开标之前由常务副总、成本、采购部门负责人共同商议确定。 投标供方的选择 以工程及采购管理部推荐为主，成本管理部、设计部均可推荐供方参加投标，对于非《工程合格供方名单》、《工程试用供方名单》的工程供方，工程及采购管理部应按照《工程供方资质审查作业指引》的要求对工程供方进行资质审查，属于《工程不合格供方名单》的工程供方不得参加投标。 每次招标至少有3家工程供方参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不得参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。 选择入围投标工程供方时应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类供方参与同一项工程的竞标。总包、绿化工程招标必须保证每年有至少两家新入围的工程供方参加投标，材料采购、分包工程招标宜每次招标均有新入围的工程供方参与投标。公司优先选择具有良好合作记录的合格供应商参加投标。 招标文件审批 工程及采购管理部编制完成招标文件，投标供方选择完毕后，按照《招标工作流转表》规定的审批环节进行审批，特别注意《标书评审表》必须一并审批。 审批完毕后，由工程及采购管理部进行发标。 发标与答疑 招标文件的发放由或工程及采购管理部招标经办人直接发放或通过网上发放给投标单位，《标书评审表》为内部资料，不发送给投标供方。为保证投标单位履行其投标承诺，发标前应根据标的的大小向投标供方收取1000元10000元的投标保证金。 根据招标的技术难度，由工程及采购管理部判断是否组织招标答疑会。如有必要，由工程及采购管理部组织成本管理部、设计管理部，以及所有投标供方参加，应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求、及招标中的非常规做法向所有投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。 招标答疑应在招标文件发出48小时之内，并在各投标单位踏勘现场之后。 招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问。 如有必要组织现场踏勘的，由工程及采购管理部统一安排，并负责现场组织、回答施工单位现场提出