第14讲第十五章财政管理体制.docVIP

第十五章财政管理体制 本章考情分析： 年份 题型 考点 2015年 （6分） 单选：2单2分 （1）分税制的内容（中央收入） （2）一般性转移支付的种类 多选：2题4分 （1）划分政府间事权、支出责任遵循的原则 （2）规范财政转移支付制度的任务 2014年 （2分） 单选：2题2分 （1）政府间财政收支划分的特征 （2）分税制的内容（中央收入） 多选：无 2013年 （5分） 单选：3题3分 （1）分税制财政管理体制改革的主要成效 （2）政府间收入的划分 （3）财政管理体制的中心环节、决定政府间财政收入划分的主要标准、政府间收支划分的特征、财政管理体制的模式（财政单一制） 多选：1题2分 （1）划分政府间事权、支出责任遵循的原则 本章主要考点： 1、财政管理体制的含义 2、财政管理体制的内容及类型 3、分税制财政管理体制改革的内容 4、我国现行的财政转移支付制度 本章考点串讲： 考点一、财政管理体制的含义财政管理体制的内容1．财政分配和管理机构的设置2．政府事权及支责任的政府间财政收入的划分税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准政府间财政转移支付根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征，是收入结构与支出结构的非对称性排。即收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主 财政联邦制模式联邦政府与州政府之间的权力划分遵循“州余权财政单一制模式 1.完善中央与地方的事权和支出责任划分 ①适度加强中央事权 ②明确中央与地方共同事权 ③明确区域性公共服务为地方事权 ④调整中央与地方的支出责任 2.进一步理顺中央与地方的收入划分 根据税种属性，遵循公平、便利和效率原则，将收入周期性波动较大、具有较强再分配作用，税基分布不均衡、税基流动性较大、易转嫁的税种划分为中央税，或中央分成比例多一些； 将其余具有明显受益性、区域性特征、对宏观经济运行不产生直接影响的税种划分为地方税，或地方分成比例多一些。按照适当、可控、有限的原则扩大地方税权，有效引导地方政府转变经济发展方式。 【例题2：多选题】在我国现行财政体制下，下列税种中，属于中央与地方共享税的有() A．增值税 B．关税 C．消费税 D．烟叶税 E．企业所得税 【答案】AE 【解析】考核中央地方共享税的种类 考点四、我国现行的财政转移支付制度 1、最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古。 2、财政转移支付制度具有重要作用 为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用。 3、财政转移支付的特点完整性对称性科学性统一性和灵活性相结合法制性。通常我国现行的财政转移支付由一般性转移支付和专项转移支付组成。 一般性转移支专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略财政转移支付制度 A重点增加对革命老区民族地区边疆地区贫困地区的转移支付 B促进地区间财力均衡 C增加一般性转移支付规模和比例 D清理规范专项转移支付项目 E增加专项转移支付项目