第二届21世纪的公共管理机遇与挑战国际学术研讨会方案.PDFVIP

《行政》第二十卷，總第七十六期， 2007 No.2 ， 353 — 362 353 第二屆“21世紀的公共管理：機遇 與挑戰”國際學術研討會綜述 劉亞平* 第二屆 “21世紀的公共管理：機遇與挑戰”國際學術研討 會於2006 年10月31日至11月1日在澳門舉行。會議由澳門特別行政區行政暨公職 局、中山大學行政管理研究中心、澳門大學、澳門基金會共同主辦。 來自美國、加拿大、澳大利亞、法國、荷蘭、瑞典、希臘、新加坡、 日本、韓國、越南、印尼、印度、菲律賓、巴西、中國等16個國家和 中國澳門、香港、臺灣等地區的80多位專家學者參加了會議。 在開幕式上，澳門特別行政區政府行政法務司陳麗敏司長代表特 區政府致辭，她回顧了特區政府的改革歷程，對未來的改革進行了展 望。中國行政管理學會、國際行政科學學會、美國公共行政學會、法 國國家行政學院、香港公共行政學會等單位的代表分別作了主題發 言。會上，美國公共行政學會執行總監 Antoinette A. Samuel 女士代 表美國公共行政學會向中國著名公共行政學家、中山大學夏書章教授 頒發了 “2006年國際公共管理獎” ，以獎勵他在公共行政領域所作出的 卓越貢獻。夏書章教授是獲得該項獎勵的第一位亞洲地區的學者。 21 世紀是全球化與知識經濟的新時代，政府作為公共行政管理、 政策、措施的推行者，無可避免地碰到各種各樣的機遇與挑戰。而如 何把握機遇，克服挑戰，將有助於我們進一步推進公共行政理論與實 踐 的 發 展 。 在 為 期 一 天 半 的 會 議 上 ， 與 會 代 表 圍 繞 “公共 行 政 學 反 思”、“區域合作與區域公共治理”、“公務員制度與人力資源管理”、 “公共服務供給模式的創新”、“公共預算與財政管理”、“社會轉型期 公共行政的發展戰略”以及 “公共危機管理”等七大主題發表了真知灼 ––––––––––––––– *廣州中山大學行政管理研究中心主任助理，副教授 354 見，展開了建設性對話。這次會議集中體現了近年來國際公共行政學 界在上述七大領域的最新研究成果，堪稱一場 “思想的盛宴”。 一、關於“公共行政學反思” 在公共行政學的百年發展歷程中，一直充滿著各種爭議和反思， 而公共行政學也正是在這些爭議和反思中逐漸發展和成長起來。本次 研討會的一個重要議題即是對公共行政學發展的反思，將對現狀的分 析及對未來的展望與學科的歷史大脈絡聯繫起來，加強公共行政研究 的歷史感，體現出該學科知識體系的傳承與發展。來自美國內布拉斯 加大學的 Richard Box 教授對目前正在形成中的、在美國表現尤其明 顯的保守傾向的公共行政價值觀進行了深刻反思。他認為這是一種侵 略性的、將經濟作為目的本身、允許巨大的社會不公、並將地球作為 商業活動肆虐的對象的價值觀。這與強調協作、開放，把經濟僅僅作 為一種手段，限制社會不公，並將地球作為需要保護的人類家園的進 步傾向的價值觀相背離。他呼籲公共行政學者應積極應對這一問題， 致力於追求一種進步傾向的公共行政價值觀。來自日本明治大學和臺 灣暨南大學的學者也分別對日本和臺灣的公共行政進行了反思，毛桂 榮教授認為，日本公共行政學在實踐應用上存在很大欠缺，面臨著較 為嚴峻的 “身份危機”，廖俊松教授則對50多年來臺灣公共行政變革的 經驗進行了審視，提出臺灣未來公共行政變革應致力於克制朝野意識 形態之鬥爭習性，尊重並維護官僚體系文官中立之價值以及制度化公 民參與的機遇與管道等建設。顏昌武博士則將對公共行政的反思與批 判置於西方主導的歷史意識的背景下，通過揭示公共行政研究中民主 與效率二元交替演進、相互競爭的邏輯進程，認為，如何理解和化解 民主與效率之間的緊張關係，一直是對公共行政合法性的任何可能訴 求的最關鍵部分。他主張用一種基於社會公正、以公共服務、民主治 理和公民參與為內容的民主行政來化解公共行政的邏輯困境。 355 二、關於區域合作與區域公共治理 在全球化的今