第二节 政府采购法律制度 1政府采购法律制度的构成 一、政府采购法摘要.PDFVIP

第二节 政府采购法律制度 1 政府采购法律制度的构成 2政府采购的概念与原则 3政府采购的功能与执行模式 4政府采购当事 5政府采购方式 6政府采购的监督检查 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 《中华人民共和国政府采购法》是2002年6月29 日审议通过，2003年1月1 日起执行的 《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的 基本依据。 （二）政府采购部门规章（部长令） 由国务院各部门特别是财政部制定 包括 《政府采购信息公告管理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和 服务招标投标管理办法》等。 注意：目前国务院尚未出台有关政府采购方面的行政法规。故政府采购法律制度中没有“行 政法规”。 （三）政府采购地方性法规和政府规章 是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不与法律、行政法规相抵触 的情况下制定的规范性文件 一般都带有地名，比如《北京市政府采购办法》《上海市政府采购管理办法》《辽宁省政 府采购管理规定》 【例题1·多选题】下列属于政府采购法律制度的构成的有( )。 A．政府采购法 B．政府采购部门规章 C．政府采购地方性法规 D．政府规章 【答案】ABCD 【例题2•单选题】下列各项中，我国政府采购法律制度中效力最高的法律文件是（ ）。 A. 《政府采购法》 B. 《北京市政府采购办法》 C. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 D. 《政府采购信息公告管理办法》 【答案】A 二、政府采购的概念与原则 【提示】政府采购与一般民事采购相比，具有非营利性、资金来源的财政性或公共性、管理 上的规范性和公开性。政府采购也称为 “阳光下的交易”。 （一）概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采 购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 1.政府采购的主体范围 （1）国家机关：权力机关、行政机关、司法机关、党政机关 （2）事业单位：科教文卫体医 （3）团体组织：财政供养的行业协会 【注意】《政府采购法》没有将国有企业纳入政府采购的主体范围。 2.政府采购资金范围 政府采购资金为财政性资金，是指财政预算内资金、预算外资金、与财政资金相配套的单位 自筹资金。 3.政府采购对象： 货物、工程、服务 4.政府集中采购目录和政府采购限额标准 （1）属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并 公布； （2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖 市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 【例题3·判断题】政府采购资金包括预算内资金、预算外资金，以及单位自筹资金的总和。 （ ） 【答案】错误 【解析】政府采购资金为财政性资金。按照财政部的现行规定，财政性资金是指预算内资金、 预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。 【例题4 ·单选题】根据 《政府采购法》的规定，下列各项中，可以确定并公布政府集中采 购目录和集中采购限额标准的是（ ）或其授权的机构。 A.省级以上人民政府 B.地市级人民政府 C.县市级人民政府 D.乡镇级人民政府 【答案】A 【解析】属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定 并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直 辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 【例题5·多选题】下列选项中，不适用《政府采购法》的有（ ）。 A.某外商独资企业采购原材料 B.某国有独资公司采购生产设备 C.某体育局用体育经费拨款购买体育设施 D.某建筑公司承揽了国家的某项重点工程新建项目而采购建筑材料 【答案】ABD 【例题6 ·单选题】下列各单位中，不属于政府采购主体范围的是（ ）。 A.某中央企业 B.某省财政厅 C.某市人民政府 D.某县公立医院 【答案】A 【解析】国有企业不属于政府采购的主体范围。 （二）原则（三公一诚信） 1.公开透明原则（站在采购信息的角度） 公开内容、公开标准、公开途径 2.公平竞争原则（站在供应商的角度）： 所有参加竞争的供应商机会均等并收到同等 待遇，不得有任何歧视行为。 （二）原则（三公一诚信）