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权力：组织与监督 谢惠媛 2012年9月 一、权力的产生与运作 君主制与贵族制 民主制 权力如何运作，才真正做到人民当家作主？ 如何真正规范和制约权力，实现与维护人民利益？ 二、三权分立制度 1. 三权分立理论的提出 Aristotle ：讨论、执行、司法 Polybius ：混合政府论 J. Bodin:司法独立 John Locke:立法、执行、外交 Montesquieu:立法、行政、司法 2.三权分立制度的社会基础 阶级基础 如果国家内部人民的根本利益一致，不存在根本利益不同的集团，则没有三权分立赖以存在的阶级基础 社会文化基础 3. 三权分立的特点与优点 （1）权力制约 （2）权力监督 尼克松与水门事件 克林顿与性丑闻事件 4. 西方采用三权分立制度的社会背景 （1）二战后，行政权力膨胀，其他两权削弱 （2）改革思路： 转变和缩减政府行政职能，限制行政权力 规范行政行为，控制行政权 加强社会自治，转化行政权 （3）具体举措 法律手段对行政权力进行约束和重新界定 严格的程序防止行政权力的过度使用 5. 三权分立的不足之处 权力运作的效率 权力运作的效果 三、西方国家的基本政治体制 议会制 总统制 1.议会制国家的特点:立法权与行政权不分立 议会是国家立法机关和国家权力中心 现行议会制国家：大多数欧洲国家(如英国、德