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造纸业废水排放总量仅次于化工制造业，位居各行业第二位，废水中COD（化学需氧量）排放量高居第一。而与之形成强烈反差的是，造纸行业的经济贡献率却仅为2.2%。在“环境门”前，作为造纸术的发源地，中国纸业竟面临被淘汰出局之险！　　改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，但造纸业前行的步履却显得格外滞缓。在2005年中国企业500强中，造纸企业仅3家：晨鸣造纸集团排名第141位；金东纸业（母公司为金光集团APP）排名第383位；华泰集团排名第429位。3家造纸企业的平均销售额为69.4亿元，为500强平均水平234.9亿元的29.5%。企业入选总数占0.6%，销售额占总额不足0.2%。　　有分析认为，掣肘中国造纸业迅速发展的症结，首先是传统造纸工艺对环境造成的严重污染。以其对水质的污染为例：2004年，全国工业废水排放总量为221.1亿吨，其中造纸业废水排放量高达31.8亿吨，占总量的14.4%；按废水中最重要的COD来看，全国工业COD总排放量为509.7万吨，其中造纸业占了33%。　　一个经济贡献率仅2.2%的“弱势行业”，却以14.4%的废水和33%的COD排放量污染着中国本来就极为匮乏的水资源，这显然是个得不偿失的“赔本买卖”。　　草浆污染——历史遗留问题　　作为中国“四大发明”之一的造纸术，诞生于东汉时期的蔡伦时代，当时造纸的原料是以麻为主的破布和渔网；到了唐宋时期，造纸开始使用麻、树皮、稻草等原料；而当中国的造纸术传到西方后，制浆的原料依然以麻布和稻草为主。　　随着工业文明的发展和现代制浆技术的出现，在西方，木材开始逐渐成为造纸的主要原料。人们发现，木材比其他原料更适合于现代化大生产，纤维形态比其他原料好，并且更易制造出各种高质量的产品，其生产效率高，易于污染治理，体积密集，便于运输和保存。　　事实上，中国传统造纸业对环境的破坏是一个“历史遗留问题”。　　建国初期，尽管国际上普遍采用木材造纸，但出于节省成本、节约森林资源的考虑，中国造纸业采用麦草作为造纸的主要原料。然而，经过几十年的实践，草浆造纸带来的弊端不断凸现。　　在人们印象中，纸业一直背负着“严重污染环境”的恶名，只不过大多数人在前面都要加个“小”字——“小造纸”。所谓“小造纸”，一般是指年产量1万吨以下的造纸企业。这些企业从20世纪90年代以来发展迅速，其鼎盛时期全国竟有10000多家，现在仍有3000家左右。“小造纸”工艺简单、设备落后，缺乏污水治理设备，含有高浓度化学污染物的污水往往从“后门”直接排入了当地的河流湖泊，成为污染大户。据调查，目前大多数中小纸厂排放的污水，其COD（主要污染物化学需氧量）指标一般都超出国家标准的3倍以上。　　在诸多水污染事件中，淮河污染事件比较典型。由于沿河纸厂排污严重，淮河流域水环境日趋恶化，到2004年，淮河中下游黑水四溢、鱼虾绝迹，政府不得不依靠行政手段强制关闭了许多小造纸厂，才避免了整个水系的崩溃。　　林木造纸——匮乏阻碍发展2003年结束的全国第6次森林普查数据显示，中国森林覆盖率为18.21%，较1949年增加了1倍多。但中国人均占有森林资源仅为世界平均水平的1/4，且森林质量低，单位林地平均林木蓄积量小，只相当于一些发达国家的50%左右。　　能源价格的高涨将使运输成本对产品的影响日益加重。更重要的是，过度专业化将削弱一个国家对于谋生的支配能力——一旦具有比较优势的国家采取垄断或敌视行为，则国民经济安全将受到严重威胁，特别是一些以资源为基础的行业。如前一段的油价、铁矿石价格的急剧上涨等，就对中国的经济发展产生了较大影响。因此国家的经济格局不能简单地按比较优势理论构架。　　造纸业虽划属轻工类，但其原料普遍为木材，属资源性行业，不可能完全依赖进口，否则将使本国的经济安全受制于人。　　草浆造纸污染环境，木浆造纸又无森林资源保障，中国造纸业面临环境与发展的两难抉择。　　林纸一体化——渐进的和谐之路　　解决林业资源紧缺问题，中国必须依靠大力发展人工林的政策，调整产业布局。国家发改委在造纸业“十一五”规划中明确强调，要实施“林浆纸一体化”政策，鼓励国内造纸企业大力营造人工速生丰产林，逐步实现“自给自足”。　　所谓林纸一体化，其实质就是投资一体化和经营一体化，也就是说，林地纸厂既同属一个投资主体也同属一个经营主体。在我国，林纸一体化问题已经论证了二十多年，但进展相当缓慢。直到2001年2月，由原国家计委、财政部、国家林业局联合发布《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》后，林纸一体化才开始加快发展步伐。据悉，目前全国有二十余家以木材为主要原料的制浆造纸企业，正在建设自营造纸原料林基地，但无论在总量还是品种结构上都远远不能适应发展需要。我国森林资源现状是绝对量较大，覆盖率低，人均占有量少，地域分布极不均衡，林龄结构不合理