养老保险理与实践.ppt

养老保险的理论与实践;本章主要内容：;联合国发布的《2003年全球人口报告》称，人口增长过快和人口老龄化分别是发展中国家和发达国家面临的主要人口问题。 中国是个例外，中国是个发展中国家，人口总量增长快，因为计划生育国策的实施，中国也与发达国家一样面临人口老龄化问题。因而养老保险问题就显得格外重要。;4月28日，国新办举行新闻发布会，国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)。 内容涉及：人口总量、家庭户规模、性别、年龄以及民族构成、各种受教育程度构成、城乡构成、地区分布、人口的流动等。 ;这次人口普查登记的全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。 ;这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。 我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。 ; 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。;第一节 社会养老保险的基本理论;含义 ：国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老社会保险基金，当劳动者退休后支付其退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度。 养老社会保险又称公共养老金制度、公共年金制度，是社会保障制度中最重要的内容之一。 制度目标 ：首要目标是保障老年人口因退休而引起的收入减灭的风险；另一个目标是以收入再分配作为手段实现某种程度的社会公平。;在很多高收入国家，社会养老保障体系包括国民养老保险和与职业关联的养老保险。 国民养老保险由一般税收负担，受益的资格是公民或居民的一定年龄；该项目具有较强的再分配性质，主要是代际再分配。 与职业关联的养老保险是退休金制度，但许多国家的这项制度的保障对象不只是退休人口，通常还包括配偶、遗属及残障保险。该项目的再分配性质较弱一些，享受退休金的资格要以一定的工作年限和纳税年限作为义务。;从经济学的视野和个人的角度看，养老金的作用就是重新分配一个人终生的收入和消费。一个人年轻时的工作所得大于他的消费，而年老时的消费大于他的工作所得，他需要一种制度安排来平滑这种时空上的所得与消费之间的冲突。 理论上，人们可以用两种方法且仅有两种方法来转移消费：储存现在的产品，或者能够获得未来产品的要求权。 ;;;首先回答为什么要实施强制养老保险。事实上，正是基于人们对即期消费的偏好和“短视”的弱点的认识，即使保守的政府也会选择强制养老保险制度。 为什么政府提供的社会养老保险制度在发达国家占主要的地位？ 保险市场失灵：信息不对称 为了克服私人养老保险制度下通货膨胀的风险 克服通货膨胀的有效办法是代际转移的现收现付的公共退休金制度;背景：人口增长方式的转变。 随着经济的发展，医疗技术和社会制度的进步，人类由高出生率、高死亡率、低预期寿命的“两高一低”的人口增长方式转型为低出生率、低死亡率、高预期寿命的“两低一高”的人口增长方式。 以德国模式为蓝本的现收现付制度在20世纪70年代以后遇到了人口老龄化与制度可持续性的冲突，因而在理论上和实践上出现了以社会养老保险为主体的老年保障模式向“三支柱”（社会保险、企业年金和个人储蓄）方案转变。;背景：人口增长方式的转变。 随着经济的发展，医疗技术和社会制度的进步，人类由高出生率、高死亡率、低预期寿命的“两高一低”的人口增长方式转型为低出生率、低死亡率、高预期寿命的“两低一高”的人口增长方式。 以德国模式为蓝本的现收现付制度在20世纪70年代以后遇到了人口老龄化与制度可持续性的冲突，因而在理论上和实践上出现了以社会养老保险为主体的老年保障模式向“三支柱”（社会保险、企业年金和个人储蓄）方案转变。;美国最早探索这种方案，1994年，世界银行在《防止老龄化危机》报告中，正式向各国推荐这种“三支柱方案”;年金，国外叫annuity，是定期或不定期的时间内一系列的现金流入或流出。参与年金计划是一种很好的投资安排，而提供年金合同的金融机构一般为保险公司和国库券等，比如你购买养老保险，其实就是参与年金合同。年金终