福建省突发环境应急预案.docVIP

福州市突发环境事件应急预案 目 录 1.总则 1.l编制目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4事件分级 1.5适用范围 1.6突发环境事件分类 2.组织机构与职责 2.1组织体系 2.2领导机构 2.3综合协调机构 2.4现场环境应急救援指挥部 2.5突发环境事件专家组 2.6环境应急救援队伍 2.7县（市）区应急组织体系与职责 2.8市直各有关成员部门职责 3.预防和预警 3.l预防措施 3.2预警措施 4.应急响应 4.1分级响应机制 4.2应急响应行动 4.3指挥与协调 4.4处置措施 4.5应急监测 4.6信息报送与处理 4.7新闻发布 4.8应急终止 4.9安全防护 5.应急保障 5.1资金保障 5.2装备保障 5.3基本生活保障 5.4通信保障 5.5人力资源保障 5.6技术保障 5.7宣传、培训与演练 6.后期处置 6.1调查 6.2评估 6.3善后处置 6.2保险 7.附则 7.1名词术语 7.2预案管理 7.3奖励与责任追究 7.4预案解释部门 7.5预案实施时间 1.总则 1.1编制目的 建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《福建省环境保护条例》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省突发环境事件应急预案》及《福州市环境保护条例》、《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关的法律、法规、规范性文件，制定本预案。 1.3工作原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府管理社会和应对突发事件的能力,为海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市提供有力的环境安全保障。 （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各级人民政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，整合资源，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分发挥现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能。 1.4事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）（II级）（III级）（IV级）如国家对环境事件分级发生变化，按变化后的分级执行。《国家核事故应急预案》市突发环境事件应急组织体系由、、突发环境事件专家组、区人民政府应急组成2.2领导机构 市突发公共事件应急委员会是全市突发环境事件应急救援工作的领导机构，负责统一领导在本市行政区域内发生的突发环境事件的应对工作。 2.3综合协调机构 市突发环境事件应急救援指挥部（以下简称市环境应急救援指挥部）是市本级的突发环境事件应急救援综合协调机构。 在的统一下，成立市，由管副市长担任，副由管副秘书长和市环保局局长担任，由市环保局、市安全生产监督局、市海洋与渔业局、海事局、市园林局、市水利局、市公安局、市卫生局、市发改委、市财政局、市经、市贸发、市气象局、市市消防支队组成。下设办公室作为办公室主任由，成员由成员单位业务处室组成负责落实市政府有关环境应急工作指示和要求建立和完善环境应急预警机制部署市环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境污染应急信息完成市政府下达的其他应急救援任务市直有关2.4现场环境应急救援指挥部 现场环境应急以人民政府为主。 2.5突发环境事件专家组设立突发环境事件专家组，聘请科研单位、高等院校、驻军、重点事业、企业单位有关环境监测、环境评估、生态环境保护、危险化学品、防化、核与辐射、水利水文、气象、、损害索赔等专家组成。主要任务：参与突发环境应急工作；指导突发环境事件应急处置工作；为市政府或办公室的决策提供科学依据。应急状态时，负责对环境事件信息进行分析，评估，提出应急处置方案和建议，供领导决策参考，及时对突发环境事件的危害范围、发展趋势出科学预测，参与污染程度、事件等级的判定，对污染区域的