试点工作发言.docVIP

解放思想 改革创新 构建保障和促进科学发展新机制 ——在中央深入学习实践科学发展观活动试点工作总结会议上的发言 国土资源部部长 徐绍史 （2008年9月3日） 2008年3月至8月，国土资源部党组认真贯彻落实中央的部署和要求，把试点工作作为重大的政治任务，作为推动国土资源管理改革发展、统筹资源保障与保护的重要契机，积极探索，扎实推进，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，广大党员干部思想观念有了新转变，工作作风有了新改进，执行能力有了新提高，制度建设有了新成果，管理工作有了新进展，较好地完成了试点工作各项目标任务。 一、精心设计方案、做出专门考虑，努力增强学习实践活动的针对性和实效性。我们遵循党内集中教育活动的特点和规律，深入领会中央精神，认真梳理突出问题，先后召开8次党组（扩大）会议反复研讨，十易其稿，精心设计试点工作方案，着力在提高活动的针对性和实效性上下功夫。一是力求形式新。注重学习与推进工作结合，注重平台设计和形式创新，注重广泛参与和互动交流。二是力求安排细。每个阶段都有阶段要求、阶段安排和阶段成果，环环相扣、滚动推进，便于落实、督查和验收。三是力求成果实。力求取得中央关心的、群众期盼的、我们能做的、基层和群众也能得到实惠的成果。四是力求特色显。紧紧抓住机关和部门的特点，明确“一条主线、四个贯穿”的核心要求，把构建国土资源保障和促进科学发展新机制作为主线，把“解放思想、改革创新”和“改进作风、增强执行力”两个学习大讨论贯穿始终，把查摆和解决问题贯穿始终，把深入调研和推动实践贯穿始终，把发挥党员领导干部的表率作用贯穿始终。 二、深入学习研讨、推进观念转变，着力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们针对部分单位、部分同志缺乏强烈的忧患意识和危机感，“安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”的问题，一是开展学习培训。组织党员干部认真学习“两个读本”、县以上领导干部学习篇目所列的重要文献，认真学习中央领导同志的讲话精神，结合部门实际编印学习资料，邀请中央党校专家、地方党委领导、系统基层同志作辅导报告。二是开展“解放思想、改革创新”学习大讨论。深入查找思想观念上影响和制约科学发展的突出问题，认真剖析深层次原因，提出对策建议。部党组成员、司局级干部人人撰写学习心得，在部机关局域网上交流。三是开展分析检查。部党组和各司局、各单位领导班子认真召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。先后召开10次党组会研究撰写分析检查报告。通过学习讨论，广大党员干部对科学发展观的理解逐步深化，忧患意识和危机感明显增强，解放思想、开拓创新的意愿不断凸显，开始形成“勇于革思想的命，勇于削手中的权，勇于去部门的利”的共识，转变不符合科学发展观要求、不合时宜的保守的思想观念，树立与时俱进、锐意创新的思想观念；把该放的权力连同责任让渡给地方、市场、中介和企业，削除行政审批中的自由裁量权；理顺资源经济关系特别是利益分配关系，更好地维护基层和群众利益，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。 三、着力破解难题、践行科学发展，充分发挥国土资源对经济社会发展的保障和促进作用。我们针对资源保障与保护统筹不够的问题，一是开门试点，咨询问策。通过请进来、走出去、下基层等多种方式，召开8个座谈会，发放1000多份调查问卷，开设4个媒体专栏，收集到3470多条意见，并向前再迈一步，与提出重要意见的部门和地方政府共同研究解决问题的对策措施。二是深入调研，破解难题。由部党组成员带队，带着具体问题、解决问题的初步思路和政策措施的雏形，带着信访案件和违规违法案件，深入到23个省（区、市）的101个地市、60个县（市）、107个乡村、35个地勘单位和矿山企业实地调研，督办了一批典型案件，形成了22份调研报告。三是主动参与综合改革试验区改革。超前部署、及时跟进，与湖南、四川、天津等省（市）政府分别签署了共建备忘录，共同探索推进国土资源管理的创新和改革。四是深入推进全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。与有关部门和地方政府一道，已培训40多万名县、乡、村级干部。四川汶川大地震发生后，我部迅速开展地质灾害应急排查、遥感影像航拍和解译、灾后重建规划等工作，出台灾后恢复重建的8项特殊支持政策，以实际行动践行科学发展观。通过学习实践，边学边改、边查边改，总结、探索、推动实践，在规划统筹和宏观调控、资源审批和执法监管、耕地保护和土地整理、地质找矿和矿政管理等方面，研究制定了一系列具体政策措施，成熟一个，决策一个，推出一个，统筹资源保障与保护的手段不断丰富，作用日益显现。 四、深刻反思总结、切实改进作风，大力提升贯彻落实科学发展观的执行力。我们针对部机关和直属单位存在的工作标准不够高、要求不够严、节奏不够快，行政执行力不够强的问题，一是深入开展“改进