北约的变化及未来发展趋势论文.docVIP

　　北约的变化及未来发展趋势论文 冷战结束特别是“9·11”事件发生后，北约的种种变化和前景引起了国际社会的持续 和普遍关注。2002年5月，北约20国机制建立，北约与其冷战宿敌前苏联的继承者俄罗 斯之间的关系得到了根本改善。11月21-22日，在布拉格首脑会议上，北约又确定了新 一轮东扩接纳的7个新成员国名单，并决定成立一支两万多人的快速反应部队。所有这 些重要事件，使人们在深切感受到国际安全格局进一步发生演变的同时.freelentofDefense(DoD),“TheUnitedStatesSecurityStrategyforEuropeandNATO”,June1995, .defenselink.mil.)从这个报告中可以看出，美国在欧洲生死攸关的利益，已经不再是 冷战时期遏制苏联那样的追求，而是建设一个能够与美国合作的民主、统一、稳定的欧 洲。美国支持欧盟深化和东扩，坚持北约接纳新成员国，都是与上述政治目标的实现连 在一起的。而维持北约的继续存在并保留其第五条款的不可动摇，又是防止在欧洲出现 挑战美国霸权地位的力量的根本保障。有了北约，美国就在欧洲有了可靠的支持，从而 在欧亚大陆也就有了稳固的平台。北约冷战后长达十年的适应性改造，就是佩里等强调 的一种在欧洲的“造势”和“准备”。 “9·11”事件，使卡特和佩里所提出的防止灾难性恐怖事件演变成为甲类威胁的情况 变成了现实。美国首次感到随着冷战消失的甲类威胁又以一种全新的形式出现了，“9 ·11”成为一件深刻影响和改变美国对时代特征、世界格局、威胁来源和对应手段等核 心问题看法的重大事件。美国认为，“9·11”后，世界从“后冷战时代”进入了“后 后冷战时代”，以不确定性为主要特征的过渡期已经结束，世界迈进了一个跨国性挑战 日益严峻与传统性重要问题相互交错、大国冲突概率减低而地区性冲突和贫困不断蔓延 的时代。(注：袁鹏：“‘后后冷战时代’观的思考”，《现代国际关系》2002年第10 期，第13页。)在这种新形势下，美国的战略出现了重要的阶段性调整，反恐和防止大 规模杀伤性武器的扩散成为美国的战略重点。根据新战略要求，在欧洲地区，俄罗斯成 为更加重要的合作和融合对象，北约的职能也要适应美国的战略变化进行新的调整。20 02年9月，布什政府在其第一部国家安全战略报告之中，即明确表示希望北约成为一个 能够在全球范围展开行动的组织，即北约必须“在我们利益受到威胁的任何地方采取行 动，根据北约自己的授权组建临时联盟，并为建立在不同任务基础上的临时联盟做出贡 献。”(注：U.S.DoD,“TheNationalSecurityStrategyfortheUnitedStatesof America”,Sept.2002,.edNorthAtlanticAlliance”,London,5-6July1990,para.4.)在1991 年11月罗马首脑会议上，北约采纳了美国国务卿贝克和德国外长根舍的建议，通过了成 立北大西洋合作理事会(NACC，以下简称北合会)的决定。同年12月10日，第一次北合会 召开，并通过了“关于对话、伙伴关系与合作宣言”。北合会的成立，是“北约将前苏 联和其他华约国家融入到欧洲安全结构中的第一个组织性步骤”，(注：HughDeSantis,“RomancingNATO:PartnershipforPeaceandEastEuropeanStability”, inTedGalenCarpentered.,.freeloftheUSDepartmentofState,2August1993.转引自CarlCota,“AmericasNeacyandDoubleExpansion” , c.cc.Columbia.edu.) 冷战结束后，北约立即进行了战略审查，并于1992年6月奥斯陆外长会议上第一次决定 参与域外维和。会议明确规定，北约将“在个案审查的基础上，支持欧安会发起的维和 行动，包括使用联盟的资源和技术。”(注：NATO,Finalmunique(MinisterialMeeting),Oslo,4June1992,sect.11.)1992年底，北约在实际参与联合国授权的在波 黑的一系列维和行动中，又发展了“在联合国安理会授权下”展开维和行动的安排。到 1993年中，“危机处理，以及在地区冲突中维和与创造和平，已成了联盟新的核心任务 。”(注：北约秘书长政治事务助理JohnKriendler,“NATOsChangingRole—OpportunitiesandConstraintsforPeacekeeping”,NATORevieNATO?”SpeechattheConference“Prague2002:ChallengeandChan