国民旅游休闲发展战略研究.pdfVIP

锯衙硒宪考考2014年第35期(总第2595期) 国民旅游休闲发展战略研究 南宁职业技术学院 孔璎 红 ，、nl3年2月2日，国务院办公厅颁布了 《国民旅游休闲 业联动生『强、就业容量大等特征。 《国民旅游休闲纲要》 厶U纲要 (2013--2020年)》(简称 《国民旅游休 闲纲 的实施对旅游休闲发展有了更强 的人本指向和人文关 要》)，随后 ，各省在 《国民旅游休闲纲要》的指导意见下， 怀，提出了以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，健 纷纷出台了本省的实施意见，2014年3月4日，广西壮族 康文明环保的旅游休闲发展理念，通过保障国民旅游休 自治区人民政府办公厅颁布了 《国民旅游休 闲纲要 闲时间、改善国民旅游休闲环境等具体举措 ，促进旅游休 (2013--2020年)广西实施细则》。《国民旅游休闲纲要》 闲的健康发展和提升国民的生活质量、幸福感。显然，国 及各省 《实施细则》的实施既标志着中国大众休闲、大众 民旅游休闲的发展既是优化产业结构、加快经济发展方 旅游时代的到来，又彰显了政府优化产业结构 、转变经济 式转变的重要经济战略，又是一项国民健康工程、国民幸 发展方式、促进入的发展的战略导向。面对长期以来旅 福工程、国民就业工程、国民消费工程 ，对提高国民身心 游休闲发展的政府惯性以及 由此形成的体制约束 ，构建 健康水平、国民素质、人力资本质量，增加国民收入，增强 市场导向型旅游休闲发展模式并真正落实 “以人为本” 国民分享改革开放成果公平性 ，优化社会资本、化解社会 的发展理念，是促进国民旅游休闲健康有序发展和建立 矛盾 ，调整经济结构，扩大内需，促进居民消费，打造可持 以人的发展为 目的的经济体制的重要课题。 续发展模式 ，创造幸福GDP等具有积极的促进和带动作 用。③ 国民旅游休闲不再是纯粹的旅游产业发展问题， 一 、 国民旅游休 闲是经济发展与人的发展 而是经济与人的双度发展的一种制度优化和战略选择 ， 的双度契合 是实现经济与人的协调发展的有益探索和生动实践。 旅游休闲主要以休闲为目的，它是旅游产业高级阶段 二、国民旅游休闲发展应坚持市场主导原则 发展形态，更注重旅游者的精神享受，通过人共有的行为、 思想、感情创造文化氛围、传递文化信息、构筑文化意境， 改革开放 3O多年来，我国也一直在逐步调整和强化 促进人的身心和意志的全面发展。① 改革开放以来中国 市场在资源配置中的地位与作用，党的十八届三中全会 经济发展取得的举世瞩 目成就 ，为社会生产发展、人们生 已经明确提出，要正确处理好政府和市场的关系，发挥市 活水平的提高创造和积累了极其丰富的物质基础。但也 场在资源配置中的决定性作用，这也同样适用于指导国 正是由于过度追求经济数量和速度的增长，而对经济与社 民旅游休闲的发展。如何引导国民健康 、文明、环保的休 会、自然、文化和人发展的协调性和可持续性重视不足，经 闲理念 ，更好地发挥国民旅游休闲在推动旅游产业转型 济发展的粗放、资源的过度消耗、生态环境的肆意破坏、人 升级、促进旅游消费升级、拉动内需、强化就业功能和加 的发展内生力的缺失成为经济发展的沉重代价和后续发 快推动国民经济结构调整，关键是要提高国民旅游休闲 展的巨大阻碍。旅游休闲产业作为旅游业的新兴业态，就 资源配置效率和共享度，进一步释放和扩大国民旅游休 是为满足人们旅游休闲需要而形成并发展起来的，是以旅 闲对旅游业及经济社会发展的带动作用，让更大范围的 游业、娱乐业、服务业、体育产业、文化产业为龙头形成的 国民在旅游休闲中获得更多的实惠。如果继续采用政府 经济形态与产业系统