编制保障性住房发展规划的 基本内容和相关要求.ppt

编制保障性住房发展规划的基本内容和相关要求 主讲：李政疆 2010年3月22日 一、保障性住房的概念 （一）廉租住房 廉租住房是指政府向符合城镇居民低收入标准且住房困难家庭提供的具有社会保障性质的住房。 （二）经济适用住房（集资建房） 经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有社会保障性质的政策性住房。 集资建房是指单位为解决职工住房困难，改善职工住房条件，在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，按照职工自愿的原则，在国有划拨土地上，由具备相应资格的职工按房屋建设成本分摊建设费用，统一建造自住房屋的行为。 集资建房是经济适用住房的组成部分，是职工享受房改政策的重要形式之一。 一、保障性住房的概念 （三）普通商品房 普通商品住房是指面向中低收入家庭的具有政策性的商品住房。普通商品住房供应和管理机制突出的特点是：限定销售价格、套型面积、建设标准、供应对象、销售方式，并作为土地出让的附加条件出让土地。其中，在限定销售价格上，按照价格确定办法规定，提出销售价位；在限定套型面积上，一律按照政府规章规定的套型面积标准执行；在限定建设标准上，严格执行国家和地方标准的规定，切实保证其建设质量；在限定销售对象上，按照困难优先、逐步改善、公平公正的原则公开销售。 一、保障性住房的概念 （四）棚户区改造 城市（镇）和国有棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。棚户区改造采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等多渠道筹集资金。 从2010年起，中央将根据各地棚户区改造规划和年度计划，每年安排适当资金，采取适当方式，支持各地做好棚户区改造工作。师、团场、工矿企业可以利用廉租住房建设资金支持棚户区改造工作。 一、保障性住房的概念 （五）其他住房 公共租赁住房 公共租赁住房是指由政府或者政府所属的公共机构建造或者购买，属政府或公共机构所有，具有保障性质，用于公共租赁的住房。 根据自治区人民政府新政办发［2009］55号文件精神，公共租赁住房主要对不符合廉租住房和经济适用住房供应条件、又无力购买普通商品住房的家庭提供。公共租赁住房具有过渡性、临时性特点。 二、目前兵团保障性住房发展规划涵盖的主要内容 （一）2009年—2011年廉租住房发展规划 近两年来，为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、中央经济工作会议和国办发131号文件精神，住房和城乡建设部多次召开会议，下发文件，要求各地制定保障性住房发展规划、廉租住房投资补助计划，认真做好廉租住房建设项目储备工作。2008年12月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合召开廉租住房规划工作座谈会，传达中央加快保障性住房建设的有关精神，安排部署2009—2011年廉租住房规划。 （一）2009年—2011年廉租住房发展规划 在认真学习领会中央领导讲话、国务院有关部委文件和会议精神，反复分析兵团总人口、总户数、住房困难情况、住房实际需求情况的前提下，兵团建设局、发改委、财务局联合研究制定了兵团2009—2011年廉租住房保障任务规划，经兵团领导同意后上报国家住建部、发改委、财政部。在2009—2011年廉租住房保障任务规划中，2009年新建廉租住房6.2万户，2010年5.2万户，2011年4.2万户，三年共计15.6万户。根据各师人口、户数、前些年住房改造情况、近年来住房建设发展等因素，我们在总量新建15.6万户范围内，初步给各师分解了廉租住房规划任务目标，并据此下达了2009年新建廉租住房计划。因此，各师在制定2009—2011年廉租住房发展规划时，总量要控制在兵团分解的规划任务目标范围内，数据要合理，要符合实际情况。 （二）2009年—2012年棚户区改造规划 城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保﹝2009﹞295号），2010年2月，国家财政部印发了《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》（财综﹝2010﹞8号）文件。这两个文件是指导和规范棚户区改造工作的纲领性文件，它首先明确了把改善群众（而不是仅指低收入家庭）的居住条件作为棚户区改造的根本目的，提出从2009年开始，用5年时间基本完成改造任务，有条件的地区争取用3年时间完成。棚户区改造采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等多渠道筹集