发挥“三大优势“实现民事审判新突破.docVIP

发挥“三大优势“实现民事审判新突破 ——威县法院预立案调解制分析 2011年以来，威县法院进一步完善了预立案纠纷解决机制，充分发挥了基层人民法庭的地理优势、法庭庭长的职能优势、干警的一线化解社会矛盾的三大优势，取得了较好的社会效果、政治效果和法律效果。???2011年1-6份，威县法院所受理民商事案件达到了 507 件，撤诉120件，调解272件。绝大部分案件都在基层人民法庭办理，大部分得以息诉服判。 一、充分发挥了基层法庭的地理优势。?人民法庭是基层人民法院为便利当事人进行诉讼和便利审理案件的要求而设立的派出机构，属于基层人民法院的组成部分，代表国家依法行使审判权。人民法庭是人民法院与人民群众联系的桥梁和纽带，处于审判的第一线，是国家通过司法途径化解、解决矛盾纠纷的前沿战地。 人民法庭虽然是基层人民法院的派出机构，且工作人员少、工作任务多，但基于“两便”原则设立的人民法庭具有与法院机关不可比拟的优势，基层人民法庭是根据案件数量、区域大小、人口分布、交通条件、社会经济发展状况及审判资源合理配置来决定选址的一般设立在镇镇政府所在地，具有便民的地理优势。能够最大程度地实现案件即收即立、即立即审、即审即结，还能够综合运用包括法律、道德、伦理、情理在内的立体办案方式，力求和谐结案，充分体现了人民法庭设立的目的，即“便民”。 威县法院预立案调解是指人民法院对有可能经过调解（法律法规禁止调解的除外）解决的民事案件在立案前及案件移送相关审判部门前，由基层法庭的法官主持双方当事人通过自愿协商，达成协议，化解纠纷的诉讼活动。预立案调解不仅能够体现方便当事人诉讼的原则，还能够提高司法效率。由于人民法庭具有立案职能，且立审未分离，人民法庭在立案时会通盘考虑案件，包括案件如何审理、如何裁决及如何执行等问题，不存在立案登记主义，因此在人民法庭建立预立案调解制度尤为重要。具体做法为：案件在立案之前的预立案阶段，，经起诉人同意，可以当即通知被起诉人到庭，从道德及情理方面入手，力促双方调解，以快速化解纠纷，实现司法为民；如未达成协议，经双方同意，可劝双方在一定期限内到人民调解组织或有关部门进行民间调解；民间调解不成时，人民法庭应立即立案，从法律规定方面入手，向双方当事人阐明诉讼风险，敦促当事人调解，以使矛盾纠纷化解于预立案阶段。 基层法庭解决的是最基层、最前沿的人民群众的内部纠纷，它的工作涉及面广，处理的社会关系复杂，是舒缓社会矛盾的一个前沿阵地。威县法院的基层?法庭真正将预立案调解制构建成了诉讼的“缓冲带”。 二、充分发挥了基层庭长的职能优势。目前，在每个村民自治机构均设有人民调解委员会，有若干位人民调解员， 基层人民法庭有指导人民调解工作的职能，具有人缘优势。按照最高人民法院加强人民法庭的调解工作的要求，人民法庭应配合司法行政部门对人民调解员进行法律业务学习，对人民调解员遇到的法律问题可以进行指导。威县法院基层法庭的庭长们在指导的过程中，加强与当地人民调解委员会的联系，从而起到以点带面的作用，人民法庭审理的案件大部分是基于家庭、邻里纠纷，其中绝大多数案件均经过了人民调解程序。让人民调解员参与庭前调解，有利于主审法官了解纠纷产生的原因及民间调解的过程，使主审法官能够分析民间调解失败的原因，从而更好地抓住纠纷的关键点进行庭前调解，最终达到调解成功、案结事了的目的。 无论干什么工作，不仅需要内部团结协调、齐心协力和明确的工作思路措施外，还需要良好的外部环境。基层法庭的庭长们主动加强与当地村民自治机构和当地乡镇的党委、政府的联系，最大化地争取基层组织的支持。避免了法院孤军奋战，积极主动地配合支持领导机关开展的各项中心工作，要善于运用审判机关的职能，积极为领导机关出谋划策、排忧解难、保驾护航，借助领导机关的权威、领导同志的威信解决法庭工作面临的具体困难问题，营造良好的司法环境。 三、充分发挥了基层干警一线化解社会矛盾优势。人民法庭有立案、审判、执行的职能，具有工作优势。当前，人民法院实行立审分离、审执分离，虽然能够提高诉讼效率、维护司法公正，却使立案法官、承办法官和执行员都要熟悉案情，而威县法院的预立案调解制度充分发挥干警的一线化解社会矛盾的优势人民法庭，让预立案调解和民事审判工作归于一名法官，大幅缩短了法官熟悉案情的时间，亦使法官能够更好的抓住矛盾纠纷的关键之处，以利于案件的调解和裁决。 据了解，在大多数基层法庭，受理案件的80%都是当事人在本辖区的案件，面对熟人社会，基层的法官充分利用熟悉社情民意，又谙熟法律法规的优势，亲自到田间地头、街坊里舍察看案情，工作细致了，处理好“司法公正”和“乡里乡亲”之间的关系，往往老百姓就服了，从而达到了案结事好的社会效果。法庭的法官们充分利用法庭贴近基层的优势，将送达应诉材料这一环节利用好，起到事半功倍的效果。对