发展“农家乐”旅游的现状及建议.docVIP

第 三十七 期 国家统计局歙县调查队 编 二○○八年十二月十五日 歙县发展“农家乐”旅游的现状及建议 歙县是徽州文化的原生地，旅游资源遍布城乡，文物古迹星罗棋布。近年来，歙县县委、县政府等有关部门非常重视徽州文化资源的挖掘整理、抢救保护和开发利用，力争把传统游与“农家乐”旅游做好有机结合，成功地打造了一批富有地方特色的“农家乐”旅游点。最近，我们对歙县“农家乐”旅游发展状况进行了调研，并提出有关建议。 一、从政策措施看 为发展歙县旅游业的需要，歙县出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（下称《意见》），为加快发展歙县旅游业提供了政策保障。 1、在《意见》中指出：按照“政府主导、社会参与、市场运作”的发展模式，充分发挥乡村旅游联盟作用，鼓励和引导农民发展“农家乐”特色旅游项目。对获得市级以上的“农家乐”给予相应的奖励。 2、在《意见》中规定：从2008年起，县财政每年视财力情况安排旅游发展资金，主要用于旅游项目规划设计、旅游市场宣传促销、旅游产品研制开发等。 3、出台了《歙县旅游发展资金使用管理办法》，确保资金用到实处，起到实效。按照“谁投资、谁收益”的原则，鼓励民间资金参与旅游业开发。 ⑴、凡来歙县投资旅游开发者，投资新开发旅游景点项目，固定资产投资额在2000万元以上的，从经营之日起，前两年由同级财政以所缴纳企业所得税地方留成部分全额奖励给开发企业，后三年按50%奖励给开发企业；经营第一年度所缴纳的营业税按50%奖励给开发企业，后四年度按缴纳营业税当年增量部分的50%奖励给开发企业，以鼓励旅游开发企业再发展。 ⑵、有关部门要积极帮助旅游投资商解决项目开发建设中的困难。对旅游经营项目用地，可采取：国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股等灵活的供地政策，对投资额和牵动性大的项目还可采取一事一议、特事特办的原则予以扶持。 ⑶、鼓励开发生产旅游纪念品和旅游商品，对固定资产投资额500万元以上的，从投产当月起，前两年同级财政由企业缴所得税地方留成部分全额奖励给企业，后三年按50%奖励给企业；投产第一年度企业缴纳增值税地方留成部分全额奖励给企业，后四年度当年增值部分全额奖励给企业，支持企业发展。 ⑷、投资新办旅游开发项目，固定资产投资额200万元以上的，除工本费和代省、市征收的规费外，县级各种规费按政策规定标准下限的30%收取；固定资产投资额达1500万元以上的，县级各种规费全免。 4、结合新农村建设项目的实施，加强对通往旅游景点公路建设环境的整治，制定了规划和配套政策措施，选择了部分旅游资源丰富的乡（镇）、村，实施旅游经济示范乡（镇）、村建设工程。着力提高旅游接待设施水平，加大在建项目支持力度，进一步提升旅游接待设施和旅游服务水平。 5、歙县成立了由建设、林业、国土、环保、市容、工商、物价、公安、交通、文化、文物、卫生、旅游、农业等部门组成的旅游景区（点）综合管理领导组，负责协调处理旅游发展中遇到的相关问题。 二、从现状成效看 通过近几年的建设与发展，歙县已建成一批富有地方特色的“农家乐”旅游点，取得了一定成效，促进了乡村经济的持续发展，拓宽了农民增收渠道。到2008年底，歙县各地依靠自然景观，借助古迹遗址，凭借特色农业等有利资源建成具有一定规模，旅游接待较为完善的“农家乐”接待点9个；7个旅游村已被省批准为旅游示范村；18个接待户已被省批准为“农家乐”旅游接待示范户，其中：已被省批准三星级3户、二星级2户、一星级2户。目前，“农家乐”游客主要以休闲、度假和体验型自主游居多，这三类游客是“农家乐”的客源重点。发展“农家乐”旅游，既给建设新农村树立了标榜作用，又给当地农民增收带来了新的财源。诸如，歙县深渡镇漳潭和棉潭两个“农家乐”示范村，借助“三潭枇杷”成熟期，推介出让游客体验三潭枇杷游园活动，年接待游客突破1万人次，不仅拓宽了枇杷销售渠道，枇杷销价也相应提高了，当地农民人均仅此增收600多元。据有关部门统计：2008年，参加歙县乡村旅游的游客达265万人次，占全县总接待人次的88%以上。 三、从问题建议看 旅游业是综合性强、关联度高的朝阳产业，需要政府、领导、部门和社会方方面面的大力支持。据调查，当前歙县在发展“农家乐”旅游上，存在的主要问题是，乡村道路交通问题最为突出，如今从县城通往“农家乐”旅游点，旅游大巴很难进入景点，给旅游接待者增加了困难，给旅游带来了不便。其次是政策措施、资金扶持、部门收费等优惠措施不到位，吸引投资商开发“农家乐”的动力不足。还有在建成“农家乐”旅游景点中，基础设施薄弱，旅游环境较差，经营管理粗放，景点配套设施欠缺，以及宣传促销不够，这些都严重制约着“农家乐”旅游的发展步伐。 加快发展“农家乐”旅游业，要坚持“政府引导，企业主体，市场主导，部门联动”为原则，各级